拜登的中国关税计划为一些太阳能豁免提供了路径 - 彭博社

bloomberg

2024-05-14

美国总统乔·拜登计划提高关税，针对北京的绿色技术，这为公司避免太阳能制造设备的关税留出了空间——这一豁免反映了美国对中国制造机器的依赖，以迅速建立工厂，可能使一小部分小众生产商受益。

虽然所谓的301关税将对来自中国的太阳能电池和组件翻倍，从25%提高到50%，但政府也在考虑完全排除某些机械，以回应一些美国制造商的请求。他们认为，对太阳能锭和晶圆制造设备的关税削弱了拜登建立广泛国内供应链的目标。

在周二宣布的计划中，美国贸易代表凯瑟琳·泰承认了这一点，开始了一个过程，其中包括19个可能的排除项，涉及用于制造太阳能组件的设备。这种做法——类似于前总统唐纳德·特朗普首次实施301关税后使用的做法——为公司和行业提供了向政府申请豁免的机会。这个过程可能会持续数月。

“你不能仅仅按一下开关，就能拥有你需要的韧性来进行建设，”泰在彭博电视上说。“这个排除过程非常明确地承认了需要发出强烈信号，并为我们的生产商提供在国内转型制造更多产品的能力。”

她补充说，将会有进一步的公告，涉及本月底到期的其他排除项。

## 这就是为什么贸易关税重新流行的原因

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在一系列引人注目的措施中——并且在总统选举活动的激烈进行中——突显出多年来主导太阳能制造业如何巩固了中国在供应链中的角色。中国不仅是全球超过80%面板的生产工厂所在地，而且其公司还生产最先进的设备来装备这些工厂。

包括无锡奥特维科技有限公司、苏州麦克斯韦科技有限公司和深圳SC新能源科技公司等公司制造的机器包括用于形成多晶硅锭的坩埚、将其切割成超薄晶圆的金刚石线锯以及将模块结合在一起的层压机。

根据彭博新能源财经的数据，这类设备至少占建造新太阳能工厂资本支出的55%。对来自中国的此类商品征收25%的301条款关税，估计在加上物流和运输成本后，设备的价格将上涨50%至100%。

“我们很高兴看到拜登政府采取措施，战略性地重新调整301关税，以帮助美国本土太阳能制造业并支持太阳能制造工人，”美国太阳能制造商协会执行董事迈克·卡尔表示。“随着美国努力在关键清洁能源供应链中扩大制造业，以减少对中国供应链的依赖，我们需要利用所有可用工具来提升美国太阳能制造业。”

加拿大太阳能公司周二在纽约上涨了7.5%，是一个月以来的最大涨幅。第一太阳能公司下跌了1.4%。

观看：美国贸易代表凯瑟琳·泰表示，美国正在等待中国对新一轮中国进口关税的反应。

政府的计划还区分了用于电动车的锂离子电池——计划提高关税——和用于太阳能和风能项目的电池，后者的现有关税水平将保持不变。太阳能开发商曾主张这种区分是必要的，以确保美国无排放电力的快速发展，同时国内电池制造业也在提升。

“今天的决定承认了电池储能的价值及其对我们电网可靠性的的重要性，”美国清洁能源协会首席执行官杰森·格鲁梅特说。“随着能源需求的增长，电池储能正在降低美国家庭和企业的成本。”

中国太阳能制造商一直在寻求将部分制造能力转移到海外，部分原因是为了绕过日益增长的贸易壁垒。像天合光能、隆基绿能科技和晶科能源等公司都在美国建造或最近开设了工厂。

中国暗示它理解让其公司将技术带到国外的必要性。2023年1月，商务部和科技部寻求公众意见，考虑将一些先进的太阳能制造方法添加到其禁止出口的技术清单中 — 但当该清单最终在12月发布时，太阳能技术并未被包括在内。

“对中国设备的关税可能进一步减缓已经受到经济和其他挑战压力的投资计划，”彭博新能源财经的分析师姚莉·姜说。“中国设备供应商在规模和经济性方面的可用性可能有助于美国实现其本地供应链的目标。”

美国总统乔·拜登和副总统卡马拉·哈里斯欢迎《华尔街日报》记者埃文·格尔什科维奇、前美国海军陆战队员保罗·惠兰以及其他在与俄罗斯进行冷战以来最大的人质交换中获释的美国人回家。

拜登在拥抱惠兰之前向他敬礼，并在他们的飞机在马里兰州安德鲁斯联合基地午夜前降落后，握住了格尔什科维奇和持有双重俄罗斯和美国国籍的记者阿尔苏·库尔马舍娃。他们是与俄罗斯达成的一项交易的一部分，其中包括一名受到普京总统追捕的珍贵刺客。