印度2024年选举：致命热浪正在成为莫迪的考验 - 彭博社

街头小贩和市场人群在4月23日的加尔各答（Kolkata）避开炎热。在加尔各答和整个印度，改善14亿人口对极端高温的适应能力的尝试往往是不切实际的。

摄影师：Arko Datto/Bloomberg上个月，在加尔各答繁忙的街道上，酷热难耐，通勤者躲进一个玻璃墙的公交车站，里面有两台空调在吹着令人窒息的空气。里面的人明显在出汗，用毛巾擦拭额头，室内的温度几乎和室外一样炎热。

当地政府最初计划在努力改善从4月持续到季风来临的6月的高温季节中，安装多达300个冷却舱。目前只有少数几个在运营，有些已经被拆除空调，让使用者感到闷热。

“这没用，” Firhad Hakim，印度东部西孟加拉邦1500万人口城市加尔各答的市长，在一个气温超过40摄氏度的酷热下说道。“你会感到窒息。”

在加尔各答和整个印度，改善对极端高温的适应能力的尝试往往同样是不切实际的，尽管自1992年以来的死亡人数 估计超过2.4万。规划不一致或不完整，缺乏资金，以及未能及时做好保护14亿人口的准备，使得社区在极端温度时期变得更加脆弱，这些时期变得更加频繁，持续时间更长，影响到更广泛的国家范围。

在4月23日，加尔各答一座有破碎玻璃窗的空调公交车站。摄影师：Arko Datto/Bloomberg加尔各答由于其炎热潮湿的气候和邻近孟加拉湾，特别容易受到温度和降雨极端事件的影响，并被政府间气候变化专门委员会评为全球最易受影响的地区之一。

全球平均气温升高2摄氏度可能意味着该城市每年都会经历类似于2015年的高温天气记录，根据政府间气候变化专门委员会的说法。高湿度可能会加剧影响，因为它限制了人体调节体温的能力。

尽管如此，作为印度最大的城市之一，加尔各答仍然缺乏处理高温天气的正式策略。

本月，印度各地将有多达11天高温天气，而典型年份只有3天，而最近几周，印度气象部门称该国东部的最高气温已经达到47.2摄氏度。这些极端情况发生在全国选举期间，高温被认为是导致选民投票率下降的因素之一。

在加尔各答最繁忙的SSKM医院，上个月等候区挤满了撑着五颜六色伞的人们，他们聚集在一个投币式饮水机旁，为空瓶重新灌水。一条疲惫的队伍从一个政府经营的小卖部排到后面，那里出售着一份经过补贴的午餐，包括米饭、扁豆、煮土豆和鸡蛋，盛在铝箔盘子上。

空调和冰箱的箱子放在电子商店外面。摄影师：Arko Datto/Bloomberg“高温可能导致中暑、皮疹、抽筋和脱水，”医院的医学教授Niladri Sarkar说。“如果不及时处理，一些情况可能会变得致命，尤其是对于那些有基础疾病的人。” 极端高温对贫困居民的影响更大，他们经常营养不良，缺乏清洁饮用水，并从事需要户外工作的工作，他说。

在城市的其他地方，茶商在炽热的煤炉旁汗流浃背，建筑工人在灼热的正午阳光下辛勤工作，参加正在进行的全国选举集会的选民们用手绢遮住脸部，试图保持凉爽。 因应高温，加尔各答的邦政府在四月建议一些学校提前放暑假。

自2013年以来，据估计各邦、地区和城市起草了100多个热应对计划，旨在提高他们减轻极端温度影响的能力。 八年前，总理纳伦德拉·莫迪的政府制定了加速采纳这些政策的指导方针，一月份的国家灾害管理局会议 承诺采取更多行动 来加强应对准备。

印度酷热的城市

今年，几个主要人口中心的气温已经超过了40摄氏度

来源：Accuweather

注：截至5月12日，选定城市的2024年最高气温

在加尔各答缺乏这样的规划也意味着未能干预使该市更易受影响的趋势。

根据印度政府的一项调查，该市约三分之一的绿地在2021年前十年中消失了。孟买和班加罗尔等其他城市也遇到了类似问题。这与当地水体减少和建设热潮相结合，形成了城市热岛效应，Saira Shah Halim表示。

该市市长哈基姆反驳了加尔各答准备不足的观点，称最近的极端天气使当地政府感到困惑。他说：“这种热浪对我们来说是新的，我们不习惯。我们现在正处于选举期间。选举结束后，我们将与专家一起制定热行动计划。”

根据印度政府的一项调查，加尔各答约三分之一的绿地在2021年前十年中消失了。摄影师：Arko Datto/Bloomberg当地政府目前正在确保充足的供水，并已准备好急救人员以处理因高温引起的疾病，Hakim说。

根据加尔各答气候学家和地理学家Nairwita Bandyopadhyay的说法，专注于危机管理，而不是更好的准备工作，是该国失败的根源。“可悲的是，这种方法是等待并观察，直到危险变成灾难，”她说。

即使已经制定了热应对计划的城市和州也在推进实施建议方面遇到困难，总部位于新德里的智库政策研究中心在去年审查了37份文件后表示。报告。

根据报告，大多数政策并不充分反映当地情况，它们经常缺乏关于如何资助行动的细节，通常也没有规定法律权限来源。

加尔各答市长Firhad Hakim表示，当地政府目前专注于确保充足的供水，并已准备好急救人员以处理因高温引起的疾病。摄影师：Arko Datto/Bloomberg根据气象部门的说法，今年已有多达9人死于极端高温，尽管这个数字很可能大大低估了实际总数。这在去年4月和6月的严重热浪期间造成了大约110人死亡之后，世界气象组织说上个月。

即便如此，处理极端高温问题仍未成为“能够激发政府行动的政治焦点”，CPR研究的作者之一、目前在总部位于新德里的Sustainable Futures Collaborative担任研究员的Aditya Valiathan Pillai表示。

莫迪政府经常采取措施遏制对其政策的批评，还存在数据不可靠的问题。“当发生死亡时，人们不确定是直接由高温引起，还是高温加剧了已有的疾病，”Pillai说。

2022年，卫生部数据显示有33人死于热浪，而另一家追踪死亡统计数据的机构——国家犯罪记录局报告称有730人死于中暑。

印度的热浪死亡人数

有关部门声称自2015年以来与热浪有关的死亡人数有所下降，尽管有关死亡人数的数据经常受到批评，认为其不完整或不可靠

来源：印度国家灾害管理局

这些差异引发了一个问题，即印度政府声称其政策有助于将2015年的2040例热浪相关死亡减少到2020年的4例，此后国家官员承担了更多灾害风险管理的责任。

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加尔各答的地方官员正在研究潜在解决方案，并考虑增加更多树木、在建筑墙壁上建立垂直花园以及使用多孔混凝土，所有这些都有助于对抗城市热浪。

在5月2日的加尔各答，晚班施工工人。摄影师：Arko Datto/Bloomberg根据印度共产党（马克思主义）候选人Halim的说法，印度的选举也是一个提出围绕糟糕准备工作的问题的机会。他的支持者在早晨和日落后安排的竞选活动中挥舞鲜红色的旗帜，以逃避极端温度。

“我提到了这一点，”她说。“这变成了一个非常具有挑战性的竞选活动。酷热令人无法忍受。”