JD Vance的崛起揭穿了“滴漏经济学”神话 - 彭博社

Philip Aldrick

2024-05-21

他会关心工人吗？

摄影师：Win McNamee/Getty Images 北美国际货币基金组织警告称，英国财政部需要节省300亿英镑（382亿美元）以稳定其债务负担，这破坏了首相里什·苏纳克在下次选举前降低税收的雄心。

该机构发布的估算与其年度经济健康检查一起，还提升了增长前景，并预测了“软着陆”。尽管如此，关于英国预算赤字规模的建议突显了公共财政已经难以应对对卫生、国防和社会保障的需求所带来的压力。

来源：ONS，OBR

这些数据表明，将在选举后执政的政府将面临一个黯淡的遗产。由于执政的保守党在民意调查中落后，并且税收负担接近二战后的最高水平，财政大臣杰里米·亨特正在寻找一种能让选民更加自信的“令人愉快的因素”。

“需要做出艰难的选择来稳定债务，”国际货币基金组织周二在华盛顿发布的《第四条款报告》中表示。

国际货币基金组织的预测并不限制亨特的行动。亨特提出的任何财政声明都将根据预算责任办公室的债务规则来评判，后者必须将政府政策视为既定。但该基金的数据表明，将需要在选举后的预算中进行大约占国内生产总值1%的财政整顿，大约300亿英镑，以在五年内使债务走向下降轨道。

Hunt已经明确表示，他希望在预计将在今年下半年举行的选举之前再次削减税收，以提高执政的保守党在本月地方选举中遭受重创后的机会。自去年11月以来，他已经通过削减工资税200亿英镑，但被指责用“虚构”的计划支付这些赠款，即将部门支出限制在通货膨胀水平以上1%，并在2025年4月后冻结资本支出。

来源：国际货币基金组织

财政大臣引起了人们对IMF的增长预测的关注，现在预计今年将增长0.7%，高于先前的0.5%的估计。然后，增长将在2025年加速到1.5%，并且在中期内表现优于德国和法国。这假设英格兰银行今年将利率下调半个百分点至4.75%，并在2025年再降一个百分点。

“今天的报告显示，独立的国际经济学家认为英国经济已经转好，正朝着软着陆的方向发展，”亨特说。“IMF已经提高了我们今年的增长预期，并预测我们在未来六年将比任何其他大型欧洲国家增长更快 — 因此是时候摆脱一些关于我们前景的不合理悲观情绪了。”

IMF表示，需要通过增加税收来控制接近国内生产总值100%的国债，而不是减税。它表示，财政部的支出计划“似乎没有充分考虑到已知的压力，特别是在卫生和社会保健方面，以及促进增长的投资需求，包括绿色转型。”

它敦促官员考虑提高碳税，扩大增值税和遗产税的征税范围，以涵盖更多的商品和人员，并增加资本利得税和房产税。它补充说，房产税改革可以让财政大臣减少印花税，亨特在三月的预算中几乎这样做了。

该基金还建议取消国家养老金三重锁定，而是将其仅与通货膨胀挂钩。该政策承诺政府以许多经济学家认为无法持续的速度增加养老金支付。其他建议包括对公共服务和道路收费。

在货币政策方面，IMF表示英国央行现在面临的问题是“何时以及以多快的速度降息”。IMF敦促决策者等待“通胀持续减弱的更明显迹象”，但不要拖延太久，“阻碍甚至扭转复苏”。它认为利率最终将稳定在约3%的中性利率。

英国央行还需要澄清其“量化紧缩”计划，通过该计划，它正在逐步减少在金融危机和大流行期间购买的8950亿英镑资产。它表示：“阐明未来量化紧缩的明确理由将很重要。”

它警告称，议会提议英国央行专注于“狭义的性价比测试”，鉴于量化紧缩造成的财政损失，这可能会“潜在影响英国央行履行其任务的能力”。然而，它表示在未来的政府中，“应减少财政部和英国央行之间的转移规模和频率，以使英国央行免受政治压力影响。”

来源：国家统计办公室

注：向英国银行的转账始于2022年10月

议会议员们对纳税人目前必须承担的由该计划造成的损失表示担忧，这些损失部分是由政府在2009年至2021年间没收该计划赚取的利润并花光所有资金造成的。损失由国家担保，自2022年以来已有大约500亿英镑从财政部转账至银行。

该基金还呼吁修改财政规则，因为目前规定债务必须在预测的第五年下降，这可能导致债务永远上升。相反，建议将债务规则与债务在第五年下降的概率相比，概率为75%，而不是目前使用的50%。

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