美国、中国和欧盟在新贸易保护主义时代争夺主导地位 - 彭博社

一个港口引航船船长驶向洛杉矶港外的一艘集装箱船。摄影师：Patrick T. Fallon/Bloomberg好东西太多了。

摄影师：VCG/视觉中国集团*《供应链》是一份每日新闻简报，追踪全球贸易。在这里注册。*

全球三大主导经济体正在进入一个新的对抗阶段，随着美国越来越多地使用借鉴自中国的贸易武器。这威胁加深国际分裂，挑战几十年的自由市场正统，让欧洲面临重大决策。

七年前，时任总统唐纳德·特朗普对中国征收关税，然后乔·拜登将美国引入新的产业政策时代。第三阶段，以拜登最新一轮对中国进口商品征税为标志，延续了前两个阶段：使用关税捍卫美国利益，补贴现在成为政策核心，而且不再畏惧报复。

## 贸易关税为何重新成为时尚

10:56

国际商业领域总值31万亿美元在近年来经受住了一系列冲击，包括美中贸易战。这一次，欧盟成为关键 —— 处于保护其自封的多边规则捍卫者角色和担心失去数百万个工作岗位以及数十亿美元投资的困境之间，而美国和中国则在运用扭曲市场的补贴和关税。补贴和关税。

“特朗普让保护主义的精灵逃出了瓶子，”瑞士圣加仑贸易繁荣基金会创始人西蒙·埃文内特说道，“没有人敢将其放回去。”

在上周美国关税公告之后，中国表示准备对进口的美国和欧洲汽车征收高达25%的关税 —— 这是一种旨在打击大西洋两岸的报复威胁。

这是因为布鲁塞尔即将结束一项有关电动汽车补贴的调查，这可能导致对中国汽车出口采取防御性措施。预计欧盟的关税将明显低于美国的，并且基于世界贸易组织规则和程序中的不同方法。

美国、中国和欧盟在全球贸易中占主导地位

三者合计占所有出口和进口的42%

来源：世界贸易组织

华盛顿最新对中国的电动汽车、半导体、电池、重要矿产和其他产品发起的攻击，正值美国官员请求其他国家加入其打击中国产业政策的行动，他们称这种政策正在向世界涌入廉价商品 —— 中国对此提出了反驳。

财政部长珍妮特·耶伦在本周的一次讲话中重申了这一请求。“当我们坐在这个房间里时，中国的产业政策可能看起来很遥远，但如果我们不以战略性和团结一致的方式做出回应，我们两国乃至全世界企业的生存可能会受到威胁，”她在法兰克福的一次演讲中告诉听众。

据彭博经济学称，新的美国对中国的关税对中国1.85万亿美元的经济体可能会产生适度的影响。但更大的风险在于一场更广泛的战斗，目标是中国的创新和特朗普提出的60%的关税，针对美国第三大贸易伙伴的所有进口商品。

这样的经济成本可能是值得支付的。至少拜登的关税措施传达的信息之一是，国内对国家安全的担忧以及中国对此构成的威胁可能会取代传统智慧曾认为符合国际经济利益的做法。

“更重要的是向世界其他地区发出的信号，即无论谁入主白宫，美国优先和与中国部分脱钩的总体政策方向将继续，”前韩国贸易部长杨汉九说。

贸易紧张局势正在潜伏，七国集团财长、央行行长和顶尖经济官员将于周五在意大利湖畔度假胜地斯特雷萨举行会议。经合组织秘书长马蒂亚斯·科尔曼对任何可能的后果感到担忧。

“我们应该做的是改善全球化运作和成果，”他告诉彭博电视台。“但我们必须非常小心，不要将孩子和洗澡水一起倒掉。”

在欧洲，人们担心超出军事目的限制的经济驱动行动可能会损害欧洲大陆的竞争力。

尽管美国、中国和欧洲之间的双边贸易争端已经酝酿多年，拜登决定维持对欧盟的一些特朗普时代的钢铁关税，并最近对中国发起了180亿美元的关税攻势，粉碎了任何对回归共识和公平性的微弱希望。

出口风险

由此产生的贸易分裂对中国、韩国或日本等更依赖国际贸易的国家将造成更大的损害，而不是对美国或欧盟许多国家。

尽管这加剧了保护主义情绪，但疫情实际上使中国更加依赖出口作为增长驱动力。根据世界贸易组织的数据，包括香港在内，中国占全球出口的约20%，是美国份额的两倍。

这种依赖有助于解释为什么中国在世贸组织中扮演着积极角色并声称遵守规则。这也是为什么北京一直在努力与邻国和更远的国家建立一系列贸易协议，比如塞尔维亚和匈牙利。

但中国GDP与制造业产出之间的不平衡是美国和欧洲对北京当前路径可能对全球经济产生的后果担忧的核心所在。

贸易保护主义的抬头

2023年被视为贸易限制性政策的数量创纪录

来源：全球贸易警报

注：*包括关税和补贴

随着美国两党政客说服大部分选民认为提高关税和政府援助是拯救美国就业的工具，保护主义热情日益高涨，几乎没有人在呼吁克制。

“本届政府贸易政策的主要优先事项是增强供应链的弹性，将重点转向对工人的利益，并保护和重建国内制造业基地，”哈佛大学贸易法教授、2021年美国贸易代表高级顾问吴维说。

在世贸组织或其他旨在贸易自由化的论坛上缺乏美国的领导，一些经济学家很难看到竞争的底线在哪里。

洪水般的补贴

根据Evenett研究小组在全球贸易警报的研究，价值14.1万亿美元的全球出口中，近70%与受补贴竞争对手竞争，这一比例比十年前的约50%有所增加。

关税和补贴纷飞，很大程度上取决于任何报复行动的严重程度。

如果中国进口商将订单转移到其他地方，美国农民将是最脆弱的群体之一，这是国际贸易专家克里斯汀·麦克丹尼尔在墨卡托斯中心的一位专家和前白宫贸易经济学家的看法。

她认为，世界贸易的规则正在以一种倒退的方式发生变化。

“我们正在远离WTO世界，基本上回到了关贸总协定（GATT）世界，那里关税和补贴泛滥，但各国试图让国际贸易更加便利，至少与一些合作伙伴之间是这样，”她说，指的是WTO在上世纪90年代中期成立之前的规则体系。

补贴已经淹没了全球贸易体系

与受补贴竞争的所有出口份额已达到70%

来源：全球贸易警报

多边主义瓦解的风险对欧盟可能是最高的。该集团的战后经济模式是建立在鼓励开放市场和竞争的基于规则的体系上的。几十年来，美国一直是引领发展中国家走上同一道路的自然盟友。

现在，仍然坚持遵守WTO规则的布鲁塞尔官员开始感到孤立。

两名欧洲官员表示，他们认为美国已经放弃了贸易规则和程序的原则，转而采取基本上基于经济安全的方法——在国内保护新兴技术并加强国内供应链。这种方法实质上试图排除中国，这些官员说。

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毫无疑问，欧盟变得更加自信，并最近采取了几年前难以想象的行动。

它即将完成近一年的调查，试图量化北京对国内电动汽车生产商的补贴，这可能导致关税。欧盟还在调查中国的医疗器械采购。

欧盟的新工具

欧盟还在推出自己的狭义经济安全战略，旨在协调可能用于军事目的的技术的控制，审查敏感投资并减轻供应链风险。

“中国电动汽车出口的激增，以及其快速建造的汽车运输船，对欧洲人来说是一个警钟，”哈佛大学的吴说。

一些官员认为欧盟对北京的态度是幼稚的，而另一些人则表示，除了捍卫基于规则的秩序之外别无选择，因为它无法与美国和中国的投资和补贴规模相匹敌。

在这个由27个国家组成的集团中，对彻底重新思考的呼声越来越高。前欧洲央行行长马里奥·德拉吉正在撰写一份报告，探讨如何提升欧洲的竞争力，他呼吁保护欧洲的工业，以避免在争夺新技术的竞赛中进一步落后。

“我们信任全球公平竞争和基于规则的国际秩序，期望其他人也会如此，” 德拉吉在今年早些时候的一次讲话中指出，指出了中国和美国的保护主义。 “其他地区不再遵守规则，正在积极制定政策以增强自己的竞争地位。”

在经济衰退期间，人们仍然会花钱购买一些小奢侈品。如果香奈儿口红是女性的首选物品，那么奶茶是安抚中国城市青年的选择，他们正在应对顽固的高失业率。

新鲜制作的奶茶店几乎遍布全国的每个街角。一些奶茶是由带有Q弹珍珠或泡泡的奶昔制成的。其他可能会加入新鲜水果。顾客可以选择绿茶、红茶或草药茶，以及奶油或奶酪等不同的配料。去年，全国大约有42万家奶茶店，销售额达到2470亿元人民币（314亿美元）。