美国银行就对某些枪支制造商的贷款禁令收回决定 - 彭博社

德克萨斯州奥斯汀的美国银行分行。

摄影师：Sergio Flores/Bloomberg美国银行公司正在放宽对枪支和能源行业的贷款限制，这是在德克萨斯州和佛罗里达的反ESG政客的压力下。

该银行放弃了对制造用于非军事目的的突击式枪支的公司提供贷款的禁令。相反，该公司将根据高级风险官员的情况逐案做出决定，根据其最新的环境和社会风险政策 框架。总部位于北卡罗来纳州夏洛特的银行还对其能源贷款政策进行了类似的调整 —— 不再对北极钻探的融资实行全面禁令。

“某些具有较高风险的客户关系或交易需要经过高级风险审查的尽职调查过程，”美国银行发言人在一封电子邮件声明中说道。“我们最近在更新的风险政策框架中详细说明了这一点。”

共和党主导的州正在瞄准采取限制与枪支或化石燃料行业业务的环境、社会和治理政策的金融机构。德克萨斯州限制政府与“歧视”枪支实体或“抵制”石油和天然气公司的公司合作。佛罗里达州的一项新法律要求银行保证他们不会 —— 用该州首席财务官的话来说 —— “在政治上歧视”。美国银行在枪支政策上的收缩是共和党如何在反ESG斗争中取得胜利的一个例证。

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这场压力运动损害了那些采取这种方法的银行的公共金融业务。根据一位熟悉银行官员思考的人士的说法，美国银行的更新政策在一定程度上受到了立法的推动，包括佛罗里达州针对作为州和地方政府存款机构的公司的法律。为了成为佛罗里达市政机构的存款机构，银行不能对任何行业的贷款有任何全面禁止，该人士表示。

如果发现金融机构未遵守该法律，他们可能会被取消资格作为批准的银行，或面临佛罗里达总检察长的民事罚款或诉讼，根据Mintz律师事务所的报告。

业务恢复

这一举措似乎正在起作用。据一位熟悉情况的人士称，该公司的银行家告诉德克萨斯州市场参与者，现在他们更愿意做交易，因为枪支政策已经改变。

在2021年德克萨斯州的立法生效后，美国银行暂停了在该州的公共金融业务约两年时间，这是一个打击，因为该州是一个如此有利可图的市场。

但到目前为止，2024年，根据彭博社编制的数据，该银行被认为承销了约11亿美元的德克萨斯州市政交易，而在2023年同期约为2.78亿美元。美国银行现在是德克萨斯州交易的第八大管理者，比一年前上升了10个名次。在全国范围内，它是第一。

更多交易正在酝酿中：美国银行计划为德克萨斯州的公共事业机构下属的下科罗拉多河管理局承销一项价值2.59亿美元的交易。而在五月份，德克萨斯州水资源委员会的官员批准了该银行担任潜在交易的首席承销商。

帕克兰枪击事件

2018年，美国银行宣布计划不再为某些枪支制造商的运营提供融资，这是在佛罗里达州帕克兰一所高中发生枪击事件后的决定，造成17人死亡。

“我们的意图是不为这些军事风格的枪支提供民用融资，”当时的美国银行副董事长安妮·芬尼坎说。

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当时，像全国射击运动基金会这样的亲枪团体迅速批评了贷款限制。三年后，德克萨斯州颁布了一项针对枪支限制的法律。

现在，美国银行的政策将武器和军火描述为需要加强尽职调查的领域。“任何涉及制造民用非执法、非军事用途的军事风格枪支的客户或交易必须升级至高级风险委员会进行决策，”2023年12月的文件中如是说。

2022年的一份政策文件中，美国银行撤回了其立场，该文件表示美国银行“目前不会为非执法、非军事用途的军事风格枪支制造提供融资。”

该银行2019年发布的《环境和社会风险政策框架》描述了为某些枪支制造商提供融资“与我们的价值观、经营原则和行为准则相悖。”

南德克萨斯法学院的教授德鲁·史蒂文森研究枪支监管，他表示，他最初的看法是这一举措“是银行的一种变通方式，而不是他们观点的真正改变。”

根据史蒂文森的说法，围绕融资政策的模糊性将有助于银行避免激进的自由主义活动团体和共和党州官员的愤怒。他说：“这似乎是美国银行在枪支文化战争中躲避火线的一个聪明举动。”

枪支暴力预防组织Brady的总法律顾问乔什·夏夫表示，银行在考虑向军事风格武器制造商提供贷款时，应该采用更严格的尽职调查。如果这种方法“做得好”，由于该行业所面临的声誉和诉讼风险，很可能会排除对这些公司的融资，他说。

能源变革

2021年德克萨斯州的一项法律针对银行和资产管理公司限制与石油、天然气和煤炭公司合作 — 这项立法已经扩散到其他州。

美国银行也对其在向化石燃料行业提供贷款方面的限制进行了类似的更改。该银行此前承诺不会直接为新建燃煤发电厂提供融资，也不会为在北极进行石油勘探提供融资。

但该银行2023年12月的政策表示，这些决定将需要进行更严格的尽职调查，并由高级风险官员审查。这一变化于今年早些时候被《纽约时报》报道。

这并不是金融公司在气候承诺方面收缩的唯一例子。资金管理人已经退出了Climate Action 100+，这是一个于2017年成立的投资者团体，旨在应对气候变化。

华尔街的战争已蔓延到华盛顿。在去年12月的参议院银行委员会听证会上，俄亥俄州共和党人JD Vance警告华尔街最大银行的负责人不要介入枪支等公共政策问题，否则可能失去共和党在减税或监管等问题上的支持。

在本周早些时候轻松通过美联储年度压力测试后，美国最大的银行轮流宣布向投资者支付更高的回报。

摩根大通公司、高盛集团和美国银行公司等公司是在监管机构审查显示所有31家受审查银行都将保持足够资本以抵御假设经济衰退后的增加之后的两天宣布增加回报的公司之一。