南非选举：反对派首次进入拉马福萨内阁 - 彭博社

西里尔·拉马福萨

摄影师：Dwayne Senior/Bloomberg在过去的三十年里，南非政治一直由非洲人国民大会所定义。在1994年首次举行的多种族选举中，该运动在纳尔逊·曼德拉的领导下掌权，塑造了国家的新身份，废除了歧视性法律，跨越种族界限提供基本服务，并向黑人多数人口开放了主流经济。

但面对猖獗的贫困、大规模失业、停电以及普遍存在的犯罪和腐败问题，南非人民对非国大已经失去耐心。该党在5月29日的选举中失去了支持，并首次失去了议会多数席位。相当大的差距。

西里尔·拉马福萨于5月29日在索韦托投票后。摄影师：Chris McGrath/Getty Images为了保持权力，非国大需要与一个或多个竞争对手建立联盟，迫使其接受一个陌生的世界，需要在政策和任命方面进行混乱的权衡和困难的妥协，对公民、企业和投资者都会产生影响。

以下是关于政治动荡的重要信息：

选举后的联合组阁方案

非国大赢得了略高于40%的选票。虽然理论上可以组成少数政府，但在采纳政策和立法方面将面临困难。为了组建一个可行的联合政府，它需要至少得到其三个主要竞争对手中的一个的支持，以获得议会多数席位。

一个潜在的合作伙伴是亲商的民主联盟，它在获得21.8%的选票后仍然是最大的反对党。民主联盟与其他10个较小的竞争对手联合组成了一个名为多党宪章的集团，旨在取代非国大。但其领袖约翰·斯蒂恩豪森表示，他愿意达成协议，以避免“末日情景”即民粹主义政党加入政府。

岌岌可危的下滑

南非的非国大一直在失去支持

来源：南非选举委员会

注：EFF首次参加2014年选举，MK党今年首次参选。2024年的数据是暂定的。

非国大和民主联盟长期以来一直存在对抗性关系，就从卫生和教育政策到国家预算管理等方面发生冲突。然而，社会研究基金会在选举前进行的一项调查显示，大多数南非人更倾向于非国大和民主联盟结盟。

经济自由斗士党获得了9.5%的支持，成为另一个潜在的决定性力量。该党成立于2013年，由前非国大青年领袖朱利叶斯·马雷马领导，希望让政府在经济中扮演更大的角色，将所有土地置于国家监护之下，并将矿山国有化。其民粹主义言论和对抗性风格——其议员曾扰乱议会程序并与安全人员发生冲突——在许多贫困的黑人乡村居民中引起共鸣，自种族隔离结束以来，他们的生活水平几乎没有改善。马雷马表示，EFF和非国大在政策上找到共同点不应该是难事。

另一个选择是uMkhonto weSizwe Party，简称MKP，去年底成立并赢得了14.6%的选票。该党由前总统雅各布·祖马领导，他与非国大发生了分歧。它的支持大部分来自于夸祖鲁纳塔尔省——该国第二人口最多的地区。这个新党希望增加未经选举产生的传统领导人的权力，并将矿山和银行国有化。该党表示只有在非国大领袖西里尔·拉马福萨被换掉作为总统时才会与非国大合作——这是其更大的竞争对手表示不会接受的条件。

雅各布·祖马于2024年6月1日在南非米德兰国家选举结果中心。摄影师：Leon Sadiki/Bloomberg### 非国大的遗产

非国大是非洲最古老的政治运动，其根源可追溯到1912年。在执政的头15年里，该党见证了有史以来最长的经济增长时期，并增加了人们获得免费住房、清洁水和电力的机会。在那段时期，其记录上最大的污点是在塔博·姆贝基总统任内提供艾滋病药物时拖延。哈佛公共卫生学院的一项研究得出结论，这种延迟可能导致了2000年至2005年间超过33万人过早死亡。

在祖马担任总统近九年的任期内，该国走下坡路。他主持了一个被称为国家掠夺的普遍腐败时代，在此期间，根据政府估计，超过5000亿兰特（270亿美元）的纳税人资金被掠夺。非国大于2018年迫使祖马下台。他的继任者拉马福萨换掉了一些关键官员，并试图重建关键的国家机构，但仍然难以扭转该国局势。

过去十年，经济平均每年仅增长0.3%，远低于维持不断增长的人口生活水平所需水平。三月份失业率达到33%，而根据由托马斯·皮凯提支持的世界不平等实验室编制的可获得数据，富人和穷人之间的收入差距比世界上任何其他地方都要大。

多年来的滚动停电让公民感到沮丧，破坏了经济，而该国铁路货运系统和港口的功能障碍阻碍了出口。拉马福萨试图通过增加从私营生产商购买电力、让公司更容易发电以及让私人火车运营商使用国家物流公司的轨道来解决这些问题。

他还增加了警力规模，试图控制犯罪。去年南非发生了将近27,500起谋杀案，比2019年增加了约三分之一，人均谋杀率超过国际平均水平的五倍以上。

## 选民经济学

南非接下来会发生什么

18:39

关键政策问题

• 福利津贴：6200万人口中有近一半领取福利津贴。在冠状病毒大流行期间，为失业者引入了每月350兰特的津贴。非国大党一再延长了支付期限，并表示如果国家负担得起，可能会引入永久性收入津贴。民主联盟表示，虽然最脆弱的人需要支持，但重点应放在创造条件让私营企业蓬勃发展并创造就业机会上。经济自由斗士要求所有津贴翻倍，但没有明确指出资金来源。
• 土地改革：非国大党长期以来一直承诺解决种族扭曲的土地所有权模式，但进展有限。它试图修宪以使国家更容易无偿占用土地，但未能在议会获得必要的支持。民主联盟表示应尊重财产权，而经济自由斗士和MKP希望加快土地改革。
• 全国医疗保险：去年，议会批准了逐步推出全国普遍医疗保险的授权立法，该计划旨在为85%没有医疗保障且依赖医疗资源匮乏的公共系统的人提供优质治疗。拉马福萨于五月早些时候签署了该法案。民主联盟表示该计划不可负担，需要一个改进现有服务和设施并保证每个人获得基本医疗保障的医疗模式。经济自由斗士表示需要加强初级医疗保健系统，建设更多医院和诊所。

选民在开普敦一张纳尔逊·曼德拉的照片旁排队等候投票站，5月29日。摄影师：Dwayne Senior/Bloomberg### 市场观点

尽管非国大的记录糟糕，但被迫与包括左翼党派在内的不稳定联盟分享权力的前景引发了投资者和商业领袖的焦虑。今年迄今，外国投资者已抛售了超过570亿兰特的南非股票。

兰特和南非国债在选举前期上涨，投资者预计非国大将获得足够的选票继续与一两个小对手共同执政，这些对手不会坚持对经济政策进行重大改变。随着非国大损失的程度变得明显，它们再次下跌。

投资者现在最理想的情况似乎是非国大与民主联盟结盟，因为这将增加更有利于商业的政府的机会。

最大的焦虑是，经济自由斗士或马克思主义者党成为政府的一部分，并推动政策变革，包括无补偿征用土地和增加福利支出。还存在一种风险，即拉马福萨——仍受投资者欢迎——将不得不为他的政党的糟糕表现承担责任，要么辞职，要么被非国大取代。

南非总统西里尔·拉马福萨宣布了他的新内阁，将部长职位分配给反对派政治家，同时保留亲密盟友埃诺克·戈东瓦纳担任财政部长，表明他的经济政策将保持连续性。

新任执行官的宣布是在进行了一周多的谈判后进行的，这些谈判是在非洲国民大会在5月29日选举中失去议会多数席位后邀请其对手加入所谓的国家统一政府时发生的。几乎有十几个政党接受了这一提议，并同意支持拉马福萨再次被任命为总统，作为交换，他们被分配了其他职位。