美中关系：菲律宾被困于两个超级大国之间 - 彭博社

Karishma Vaswani

未知领域。

摄影师：Ore Huiying/Bloomberg平衡之举。

摄影师：Ted Aljibe/AFP/Getty Images

当选择变少时，如何保护自己？从菲律宾总统马科斯的做法中汲取经验吧，他向全球发出了一个信息：“我不打算屈服。菲律宾人不会屈服，”他谈到了马尼拉在南中国海对抗中国的策略。他没有直接点名北京，但表明菲律宾面临“武力、恐吓和欺骗”。

像菲律宾这样的小国处境艰难 —— 被强势的中国和不可预测的美国夹在中间。马科斯知道他需要美国，以及华盛顿为保护印太地区安全利益而建立的伙伴关系网络，作为对抗中国不断增长影响力的堡垒。但马尼拉也希望华盛顿确保对北京的压力不会让中国走投无路。那将是危险且无益的。

Bloomberg观点镇上有一个新的日元美国对Robotaxis的方法过于谨慎谁比特朗普赢得更大？他的最高法院最高法院刚刚使无家可归问题更加严重“这从来不是一个选择，两个国家都很重要，”马科斯·Jr.在新加坡的香格里拉对话会上说，这是亚洲重要的国防和安全会议。 “这个地区的持续稳定需要中国和美国以负责任的方式管理这种竞争。”

中国与南海半岛的半打国家存在争端，中国声称几乎拥有整个水域的所有权。菲律宾正在承受这些侵犯的压力，北京通常利用其庞大的渔船舰队在海岸警卫船的保护下建立对一个地区的事实控制。这场争端可能是中国与邻国之间最大的安全挑战，仅次于与台湾的紧张关系。

它几乎每天都在测试红线。中国和菲律宾船只相撞在有争议的水域，而北京对菲律宾渔船使用水炮的行为变得越来越激进。当被问及什么可能触发华盛顿和马尼拉之间的相互防御条约时，马科斯·Jr.坚定地说，回应了乔·拜登总统“铁证”承诺，如果南海有菲律宾飞机、船只或武装部队遭到武装袭击，将捍卫马尼拉。马科斯·Jr.说：“如果一个菲律宾公民被故意杀害，那就非常接近我们定义的战争行为，我们将做出相应回应。”

从6月15日起，将有更多理由担忧。北京发布了新的规定，将执行一项2021年的法律，允许其海岸警卫队向其声称领土内的外国船只开火，加剧了冲突的风险，无论是意外还是故意。马尼拉表示，如果执行这些规定，它们将“直接违反国际法。”

中国并不在乎。它指责菲律宾升级了南中国海局势并进行了“多次挑衅”。外交部发言人毛宁在被问及新规则时告诉记者：“只要没有做违法的事情，个人和实体无需担心。”

问题在于中国声称拥有的水域与其他声索国和国际法律的差异。北京声称控制超过80%的水域，并以1947年的地图支持其对估计拥有的海域110亿桶未开发石油和190万亿立方英尺天然气的要求。在2016年，常设仲裁法院在海牙法庭对中国提起的诉讼中裁定支持菲律宾。北京简单地无视了裁决并加剧了其控制的努力。

南中国海领土主张重叠

中国声称拥有几乎所有有争议的水域

消息来源：中国大陆自然资源部（10划线）；台湾外交部（11划线）；CSIS亚洲海事透明倡议（越南、马来西亚、文莱、菲律宾）

进一步加剧紧张局势，北京宣布了其每年四个月的捕鱼禁令的开始，引发了马尼拉的外交抗议，指出这一举措直接违反了两国之间“缓和紧张”的谅解。政府担心依赖这些水域谋生的菲律宾渔民，其中一些人表示他们不会遵守北京“毫无根据的捕鱼禁令”。

菲律宾在谈判中处于弱势地位 —— 它没有像中国那样的国防实力，Stanford大学戈尔迪安结国家安全创新中心的海事透明项目SeaLight的创始人兼主任雷·鲍威尔告诉我。这就是为什么马尼拉试图通过与美国和其他国家合作来增加其影响力。“现在当中国看向外面时，它被迫将菲律宾视为更大安全网络的一部分。”

那个网络 — 涉及美国、菲律宾、日本和澳大利亚 — 在华盛顿的支持下加班加点工作，进行 航行自由行动，联合 海军演习和主持 峰会。但问题是：谁将成为下一任美国总统，如果白宫在11月发生变化，美国政策会是什么样子？在香格里拉对话会上，外交官和国防官员都在谈论特朗普总统可能带来的风险 — 当他被判犯有34项重罪时，这一选项变得格外突出。

在这种不稳定的环境中，北京和华盛顿之间的沟通至关重要，可以在很大程度上降低冲突风险。

这种情况正在发生，尽管双方仍有许多分歧。经过一年多的时间，美国国防部长劳埃德·奥斯汀和他的新中国对手董军，周五在会议间隙会面了75分钟。但在会议上，董军批评美国“掏空”北京的一个中国政策，同时没有点名菲律宾，他表示某个国家受到“外部力量”的鼓舞。

这并没有阻止美国继续支持马尼拉。“国务卿明确表示，美国将继续在国际法允许的任何地方飞行、航行和行动，安全和负责任地行事，”美国声明说。“他强调了尊重国际法保障的高海自由航行的重要性，特别是在南中国海。”

在这些有争议的水域，没有人希望发生战争。中国人关注台湾问题，而美国人则专注于乌克兰和以色列问题。作为更大更强大的国家，找到缓解紧张局势的方式将是负责任和成熟的选择。菲律宾等小国家完全受制于他们。

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中国与菲律宾在南中国海的冲突成为马尼拉人口中的热门话题。广播中的祈祷呼吁更高层力量将挑衅者排除在外。紧张局势升级，这个东南亚群岛国家需要与北京和华盛顿合作降低紧张气氛，但不应屈服于中国的要求。这样做将为其他在该水域拥有利益的声索国设立一个难以收回的先例。

马尼拉现在面临的挑战是在不放弃领土权利的情况下平衡与中国的经济利益。最新的争议水域事件发生在6月17日，菲律宾水手执行对BRP Sierra Madre的补给任务时与中国海警发生了一场最近比较激烈的冲突。问题不在于北京赢得了这一轮 —— 补给任务被中止 —— 而在于马尼拉在各部门对于实际发生的事情存在分歧时处理失误。现在似乎有更大程度的团结，这对于这个国家试图应对中国威胁至关重要。