欧洲即将迎来选举，绿色协议需要了解什么 - 彭博社

法国布莱-莫泽尔市一条被洪水淹没的街道上滞留的车辆，5月17日。

摄影师：Jean-Christophe Verhaegen/AFP/Getty Images根据彭博社调查的气象学家，希腊、西班牙和意大利将在7月经历最炎热的天气条件。

摄影师：Alberto Pizzoli/AFP/Getty Images

世界上最雄心勃勃的气候计划 已经成为一个重要的政治负担。

欧盟的绿色协议旨在到2050年消除碳排放，但随着一场能源危机冲击选民的钱包，公众对其的支持岌岌可危。美国和中国推出的大量清洁技术激励措施也引发了担忧，认为欧洲的棍棒胜过胡萝卜的方式将使其竞争力下降。

保护国内产业 并限制对家庭的成本。与此同时，对从锅炉禁令到可持续农业指令的不满已经帮助气候怀疑论者右翼政党获得了支持。

彭博绿色 +政治最高法院通过削弱政策议程，加剧拜登的困境重磅裁决限制了戈尔苏奇法官数十年来试图废除雪佛龙公司法的努力最高法院推翻雪佛龙原则，削弱机构权力欧盟应推迟森林砍伐法规，资深立法者表示“许多人认为民主党派未能找到可信的解决方案来解决他们的日常问题，他们认为气候转型是一种财务负担，而此时他们的财务状况已经很紧张，”德国环境署署长Dirk Messner说。“他们出于抗议而转向民粹主义者。”

农民在布鲁塞尔欧洲议会外倾倒的干草附近抗议，日期为2月1日。摄影师：Cyril Marcilhacy/彭博尽管民意调查显示主流政党联盟预计将在欧盟议会的下一个五年任期中保持多数地位，但重心正在向右移动。极右翼团体将增加他们的席位，即使他们的崛起在最近几周有所减缓。

在五月发布的欧洲环境政策研究所的调查中，67%的专家认为选举对气候改革的实施产生了负面影响。尽管大多数人认为绿色协议的目标将被转化为批准的立法，但他们也预计这将以一种削弱或更受限制的形式发生。

资金障碍

下一届欧洲委员会面临的挑战，将在选举后组建，以及27个成员国，将是在其他压力不断增加的情况下为绿色协议寻找更多资金。许多成员国希望在俄罗斯入侵乌克兰后的地缘政治环境恶化的情况下增加国防开支。

这是一个没有简单解决方案的困境。经济增长乏力，通货膨胀持续，政府预算紧张，正值欧盟接近其净零排放运动的最困难阶段。当欧盟刚刚开始将农业部门纳入其绿色法规时，农民堵塞高速公路并在街上倾倒粪便后，不得不放松政策。

到2027年，欧盟将推出一个新的碳市场，以减少供暖和道路运输燃料的污染 — 这将影响消费者。到2035年，所有新的乘用车将需要是零排放的，有效地结束了内燃机。

“一场完美的风暴正在酝酿，”布鲁塞尔布鲁塞尔智库布鲁塞尔智库高级研究员西蒙内·塔利亚皮埃特拉说。他说，这些措施将在欧盟减少绿色补贴的同时打击消费者。“这只会帮助极右翼政党将责任归咎于布鲁塞尔的叙述。”

这种强烈反弹掩盖了绿色协议的成就。欧盟设法克服国家差异，并采纳了一系列措施，以实现2030年从1990年水平减排至少55%的更严格目标。污染从1990年到2022年下降了32.5%，即使经济增长了67%。即便如此，欧盟仍需要加快部署可再生能源、气候友好基础设施和清洁技术，以实现其目标。

巴黎的公共电动汽车充电站。到2035年，所有新的乘用车都将需要零排放。摄影师：Benjamin Girette/Bloomberg根据欧盟自己的估计，欧洲大陆需要每年投资约1.5万亿欧元在能源和交通系统上以实现零净排放，其中大部分来自私人融资。这是从2011年到2020年每年在减少碳排放领域上花费的8630亿欧元的激增。但目前绿色转型的最大公共资金来源——一项后疫情7500亿欧元的复苏计划——即将结束，各国在新的潜在融资工具上存在分歧，包括发行联合债务。

“选举将是绿色协议的现实检验，”马德里西班牙银行比利时-荷兰-阿根廷银行碳市场主管Ingo Ramming说。他表示，这些政策诞生于一个“恰到好处的经济”时期，但现在出现了“更高的利率和能源价格”，“人们意识到，工业减碳将需要大量资金。”

实施挑战

绿色协议的前提是通过精心策划的政策在未来几十年内建立动力。根据波兰副气候部长Krzysztof Bolesta的说法，这次选举表现不佳，以及在接下来的五年内做出错误选择，可能会使该集团倒退不止一个选举周期。

“我们需要实施很多措施，”他说。“这种实施需要使从事这项工作的政治家能够连任以继续转型。”

原始协议与选民之间的一部分是，欧盟将通过其新的碳市场的收入填补一个社会气候基金，以帮助保护最脆弱的公司和公民免受绿色过渡成本的影响。预计从2026年到2032年至少将筹集860亿欧元。较大的公司还可以利用价值400亿欧元的单独的创新基金。

所有这些都不足以消除领导人面临选民反对的担忧。

2018年“黄马甲”抗议活动仍让人心有余悸，法国总统埃马纽埃尔·马克龙的政府认为能源价格是一个爆炸性话题，减轻更多绿色措施的财务负担是一个可怕的问题，据两名政府官员称。在德国，由经济和气候部长罗伯特·哈贝克提出的禁止新的化石燃料锅炉的提议适得其反，迫使他承认自己走得太远了。

气候风险

欧洲没有倒退的选择，它的变暖速度比任何其他地区都要快。根据哥白尼气候变化服务和世界气象组织的科学家，该大陆去年经历了有史以来最大的野火，以及有史以来成本最高的洪水之一。

“当我们进入绿色协议的实施阶段时，公平地看待竞争力问题并面对它是合理的，前提是这不被用作延迟过渡的论据，”意大利气候变化智库Ecco的脱碳政策负责人Chiara Di Mambro说。

一位当地居民看着野火逼近希腊亚历山德鲁波利斯东北部的阿万塔斯村庄，时间是2023年8月。摄影师：Konstantinos Tsakalidis/Bloomberg但分析师和政府官员表示，成员国实施已达成一致的措施的速度可能太慢，一些政府可能会利用新议会向右倾斜的趋势削弱现有的法规，比如新的碳市场或汽车排放规定。后者在2026年有一个审查条款，可能为反对者寻求推迟淘汰内燃机铺平道路。

更加敌对的政治环境也对委员会提出的一个新的临时目标产生了疑问——到2040年将排放量减少90%，这将使欧盟重新走上实现2050年零净排放目标的轨道。这需要成员国和新的欧洲议会的支持才能变得具有约束力。

绿色协议的成功取决于成员国做出艰难选择，令人担忧的是政治家们在逃避这个问题，法国国民议会外交事务委员会副主席、马克龙复兴党成员Eleonore Caroit表示。

她说，绿色协议“是欧盟议会数十年来通过的最雄心勃勃、最有影响力的立法之一”，“必须继续是首要任务。”

南欧的酷热天气预计将在下个月加剧，这意味着大陆部分地区已经受到热浪和野火的困扰，几乎没有缓解的迹象。

希腊、西班牙和意大利将在七月经历最炎热的天气条件，根据彭博社调查的气象学家。德国、法国和英国预计将出现低于平均的温度，但可能在月底变暖。