美国有许多盟友也许太多了 - 彭博社

Andreas Kluth

见到新盟友。

摄影师：安娜·蒙尼梅克/盖蒂图片社

做得很好。

摄影师：艾莉森·乔伊斯/盖蒂图片社北美美国正在吸纳新的盟友。肯尼亚刚刚成为第19个所谓的“主要非北约盟友”，这一地位使该国在军事采购和合作方面享有特权，但并未提供明确的安全保障。与此同时，沙特阿拉伯有理由期待得到全套服务，因为它正在接近与华盛顿签订一项相互防御协议。

这些伙伴关系紧随瑞典于今年加入北约成为第32个成员国，芬兰去年成为第31个成员国之后。在印太地区，美国正在构建新的几何关系，包括日本、韩国、澳大利亚和菲律宾等盟友，形成“三边关系”、“四边关系”和其他配置，其中一些带有类似于《星球大战》续集中角色的名称（AUKUS，I2U2）。

彭博观点跨大西洋财富差距不断扩大布朗尼·詹姆斯证明了NBA选秀正在改变香烟标签很糟糕。社交媒体标签会更糟。替换乔·拜登是民主党必须放弃的幻想美国联盟的蔓延不是次要的，而是乔·拜登总统外交政策的核心。“美国的联盟是我们最大的资产，”他 在就职时吟唱。按照这种计算，美国的资产负债表看起来比以往任何时候都更强大。

当然，拜登也在回应他在白宫的新孤立主义和缺乏外交手腕和技巧的前任。唐纳德·特朗普蔑视他认为是美国军事实力和支出的搭便车者的盟友，甚至对支撑北约的相互防御保证表示怀疑。

相比之下，拜登希望安抚美国的朋友，同时阻止敌人试探华盛顿的安全承诺。（值得注意的是，乌克兰并不是盟友，却遭到入侵；这解释了为什么基辅现在拼命寻求与美国的 任何形式的安全协议。）

总的来说，像我这样的“国际主义者”相信，拜登而不是特朗普有正确的直觉。在一个日益 多极化的世界中，中国和俄罗斯与美国争夺全球影响力，华盛顿与其拥有更多朋友而不是更少的朋友是有道理的。在最好的情况下，美国的盟友成为美国在遥远地方的力量的成本效益先锋，从波罗的海到南中国海。

但也有一种相反的观点。如果美国承诺保卫这么多朋友免受这么多敌人的侵害，难道它不是在过度扩张自己，从而削弱了自己的可信度吗？当华盛顿的“相互”防御条约实际上是单方面的时，这种风险就会增加。冰岛，一个没有军队的北约成员，真的会在与中国的战争中帮助美国吗？德国花了几十年时间进行了军事化，它会真的帮助打击伊朗，还是把这个任务留给海军陆战队？

通过各种联盟的多方面暴露，可能会引发更糟糕的情况。在保护爱沙尼亚或立陶宛时，美国可能会面对俄罗斯；在支持沙特阿拉伯或以色列时，可能会面对伊朗；支持菲律宾时，可能需要对抗中国；通过保卫韩国，可能不得不与朝鲜作战，等等。这些对手越来越表现出反西方和反美国的“轴心。” 他们有什么理由不协调行动，他们可能会认为美国无法同时保卫所有盟友？这样一来，现在是孤立的冲突 —— 比如台湾海峡或波斯湾 —— 可能有一天会成为一场世界大战的战场。

为了更准确地权衡联盟的利弊，我与华盛顿斯蒂姆森中心的克里斯托弗·普雷布尔进行了交谈。他不是孤立主义者，而是一个习惯性的持不同意见者，喜欢澄清华盛顿通常被视为分析的“模糊”思维。以下是我们提出的一些指导原则。

联盟只有在美国和一个或多个盟友分享相同的战略利益时才是最有意义的；利益越具体，越好。最好的例子就是北约。在冷战期间，它团结了那些感到受到苏联威胁的国家。冷战结束后，这种团结的利益暂时减弱，导致了联盟的身份危机，但随后随着俄罗斯在弗拉基米尔·普京领导下的侵略而回归。这种威胁是瑞典和芬兰决定加入的原因，也是他们的成员资格现在使整个联盟更加强大的原因。

但即使是北约也存在设计缺陷。与欧盟（但不同于联合国）一样，它没有机制来驱逐随着时间变得不可靠的成员。在冷战初期，华盛顿担心意大利可能变成共产主义国家并成为特洛伊木马。如今，人们担心土耳其和匈牙利，他们可能在紧要关头选择支持普京而不是他们的盟友。

最重要的是，还存在负担分担的问题：经过十年的争议性谈判——实际上是美国的催促——今年将有三分之二的盟友至少花费国内生产总值的2%用于军队，如约定的那样。但这也意味着三分之一的盟友仍未这样做，实际上是将他们的防御外包给了美国。

美国的准盟友——那些没有明确安全保障的国家——带来另一个问题：道义风险。假设华盛顿会支持他们，美国的伙伴可能会从事外交或地缘政治上等同于鲁莽驾驶的行为。如果巴基斯坦对印度太过分呢？那么台湾呢，美国甚至不承认它是一个国家，但通常将其列为主要的非北约盟友？以色列，也在那个群体中，目前呈现出独特的困境。

这些伙伴关系本质上是模棱两可的。主要的非北约盟国与美国没有相互防御条约，但他们和美国经常给人一种他们有这样的印象，比如拜登发誓他对以色列的防御是“铁板钉钉的”。

这再次引发了关于美国可信度的问题。如果美国不援助以色列、台湾或肯尼亚，它的对手和那些有安全保障的条约盟国会推断华盛顿已经软弱了吗？普雷布尔认为“可信度并不是这样传播的”，因为唯一重要的事情，或者应该重要的事情，是在某个时间某个地方美国的利益是什么。但是“正是因为我们把所有的联盟都视为对美国可信度的考验，我们打开了让某人来测试它的大门。”

另一个令人担忧的趋势是拜登政府将别有用心的理由融入其准同盟关系中。例如，它希望与沙特达成协议，不仅是为了威慑伊朗，还为了遏制中国，并且为了施加压力以促使以色列开始朝着巴勒斯坦建立国家，以换取与沙特的缓和。拜登对与肯尼亚达成协议很感兴趣，部分原因是因为他最近在其他非洲国家失去了影响力 — 尼日尔发生政变后，正在驻扎在那里的美国士兵将在九月之前撤离 — 而俄罗斯人正在美国撤离的地方进驻。

但是没有什么能阻止美国的盟友，无论是准盟友还是全盟友，与北京和莫斯科搞暧昧。如果独家关系是华盛顿在一段关系中的目标，为什么不把它写进协议呢？如果这对合作伙伴国家来说太过冒犯，为什么不暂时只达成贸易协议，暂时不涉及军事支持呢？

拜登部分正确。一些美国的联盟确实是巨大的资产。与日本的联盟就是其中之一；就在前几天，日本首相岸田文雄用流利的英语在美国国会上发表讲话，承诺说“日本很荣幸成为你们的船员。”但是其他一些联盟早在很久以前就过期了，现在已经成为负担。例如，没有人确定1947年在美国和西半球大多数国家之间签署的里约条约是否仍然有效，它甚至还没有正式废除。（如果它仍然有效，根据我的统计，美国的全盟友和准盟友总数超过70个。）

事实证明，联盟就像所有承诺一样。重要的不是你做了多少承诺，而是你选择它们的方式，如何有责任地退出那些不再可行的承诺，以及如何忠诚地履行你决定保留的承诺。

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