拜登的移民命令无法解决边境危机 - 彭博社
James Gibney
等待国会。
摄影师：Herika Martinez/AFP/Getty Images
翅膀被剪
摄影师：Joshua Roberts/Bloomberg剧透：美国南部边境的移民危机不会因总统的一纸命令而解决。事实上，周二，总统乔·拜登为限制移民进入美国签署的行政命令，相当于政治歌舞和《地球日》的悲喜剧混合：即使他的法令经得住法庭挑战的必然猛烈攻击，也没有拨款支持其管理和执行。我们之前也有过这种情况。拜登在移民问题上发布了500多个行政命令，前总统唐纳德·特朗普也发布了472个。尽管总统的签字笔迹很多，去年边境遭遇接近历史最高水平，移民问题理所当然地仍然是选民关注的焦点。
Bloomberg观点勒庞在法国的崛起是给普京的一大礼物私立学校的税收辩护有几个漏洞不，太阳能电池板不会让你挨饿肯尼亚的鲁托无法在没有恢复信任的情况下解决财务问题恰如其分地，针对拜登的命令的党派抱怨沿着可预测的路线分歧。共和党众议院议长迈克·约翰逊表示这相当于“为时已晚”。民主党的激进分子如众议员普拉米拉·贾亚帕尔将其描述为“非常令人失望”，并将拜登与特朗普归为同一阵营。
别管这个命令的条款大多数与二党立法中首次提出的提案基本一致在二月制定。新系统将在边境每日穿越的七天平均值达到2,500人时停止庇护申请的处理。只有当七天平均值降至每天低于1,500人时，处理才会恢复。由于这两个数字都远低于四月的水平（约每天约4,300次接触），该命令实际上将大幅削减庇护的获取。它还提高了非法进入美国者寻求庇护的门槛，对那些不符合庇护条件的人实施更严厉的处罚，并加快了筛查和驱逐程序。
如果这项两党法案通过，将更难以在法庭上挑战，并附带执行所需的资金。但在特朗普反对该法案之后，共和党屈服，搁置了由他们自己共同起草的立法，不止一次，最近一次是上个月。
拜登的命令将面临类似于特朗普试图利用总统权力暂停移民进入美国所遭遇的法律挑战。尽管拜登政府已经调整了其命令以预料可能的挑战，但法院很可能会阻止其实施，直到针对它的案件得到审理并上诉至司法链的更高层次 — 这个过程可能需要数月，并最终可能上诉至最高法院。
这将使得南部边境处于一种奇怪的悬而未决状态。目前边境遭遇的平静更多地与墨西哥打击向北移民的努力有关，而不是全球需求或美国政策的放缓。但墨西哥可能会对美国推动更多避难申请人回到边境感到犹豫 — 这种情况使得墨西哥对寻求帮助解决他连任最大障碍之一的美国总统具有影响力。鉴于墨西哥执法部门和不堪重负的移民当局的不够温和，愤世嫉俗者也可以原谅他们认为美国在打击非法移民的战争中所做的与其在反恐战争中所做的一样：将肮脏的工作外包给那些不够能力或不愿意关注人权和法律细节的国家。
南部边境的激增放缓
由于墨西哥当局采取更积极的行动，2024年未经授权的越境人数急剧下降
来源：美国海关和边境保护局
此外，即使行政命令保持完整，由于缺乏资源，美国庇护系统将陷入功能障碍。移民法院积案在去年11月超过了300万件，仅一年内增加了100万件。寻求庇护的申请人可能要等待数年才能解决他们的案件。文件常常丢失，或者更糟的是，从未被提交。自拜登政府上台以来，几乎有20万起驱逐案件被搁置，因为工作人员没有向潜在移民发送所需的通知。根据法官的不同，庇护案件的结果差异很大，个别拒绝率从不到2%到95%不等。
案件增多，积案更多
美国庇护申请总数
来源：移民法庭行政办公室
不堪重负的庇护系统本身是美国尚未解决的两个根本性挑战的症状和后果。首先，尽管口头上和神话般地宣称自己是一个移民国家，美国尚未就移民达成持久的全国共识。其次，整个世界仍然受制于一套关于难民和寻求庇护者的善意规则和原则，这套规则和原则可以追溯到二战结束前，即在全球化彻底改变我们旅行、交流、工作和生活方式之前。从实际角度看，美国未能为那些寻求在无法在没有他们的情况下繁荣的美国经济中工作的人提供可靠的法律途径，这是庇护系统不堪重负的原因之一。出于最善意的目的，该系统对正当程序的铁板钉钉的保证提供了这样一条途径，这是那些寻求更好生活的人，无论是出于经济还是其他原因，都可以理解地利用的途径。
无论好坏，具有里程碑意义的立法始终制定了美国在移民问题上的路线。今年是1924年移民法通过100周年，其恶性限制在近40年后才得到纠正，即1965年移民和国籍法通过。最后一项重大移民改革法案是在1986年通过的。无论是改革庇护系统，为我们中间的1000多万无证移民创造公民身份路径，更广泛地向那些雄心勃勃、才华横溢的工作者敞开大门，还是加强边境以抵御对手，我们早就应该进行全面改革。忘记行政命令吧。那不会发生，直到国会采取行动。不要屏住呼吸等待那种事情发生，去投票吧。
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证券交易委员会的情况变得有点困难，从现在开始必须通过联邦法院寻求某些证券欺诈的民事赔偿，而不是通过自己的内部裁决程序。这是美国最高法院在证券交易委员会诉Jarkesy案中的决定的结果，该案认为多德-弗兰克法案的一个条款违反了第七修正案，允许证券交易委员会在没有陪审团审判的情况下追究未注册顾问的责任。
结果，虽然完全可预测并且可能是正确的，但可能会对监管状态的更多领域造成严重混乱。