美国邻国为可能的特朗普连任做好心理准备 - 彭博社
Brian Platt, Eric Martin
唐纳德·特朗普在内华达州拉斯维加斯的日落公园竞选活动中。摄影师:布里奇特·贝内特/彭博社美国最高法院在华盛顿特区。摄影师:安娜·蒙尼梅克/盖蒂图片社去年底,乔·拜登总统的政府面临着一个边境问题 - 这不仅仅是美国与墨西哥边界上的问题。
成千上万的墨西哥公民利用免签证旅行的便利飞往加拿大,然后试图通过向南进入美国。
加拿大总理贾斯汀·特鲁多受到美国官员和地方政客的压力,要求他恢复2016年废除的签证要求。批评者希望立即采取行动,但特鲁多政府小心翼翼地行动,花时间与墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多政府会面,最终在二月份仅对大约40%的抵达人员重新实施了签证要求。
这种谨慎的操纵不仅仅是标准外交。特鲁多政府的高级官员担心现在与墨西哥发生争执的时机不妙,据知情人士透露。他们的想法是,一年内,唐纳德·特朗普可能会再次赢得白宫连任,潜在地重新点燃整个大陆范围内关于关税和贸易的战斗。加拿大和墨西哥需要形成统一战线。
在这种情况下,特鲁多似乎成功地应对了这个问题,减少了抵达人数,而不会破坏与墨西哥的关系。但更大的挑战可能还在后头。
随着美国人在11月投票,渥太华和墨西哥城越来越担心下届美国政府可能会采取措施限制三国之间的贸易,去年这三国的商品总额约为1.5万亿美元。2018年达成的《美国-墨西哥-加拿大协定》(取代1994年的北美自由贸易协定)计划于2026年进行联合审查,有人越来越猜测美国可能会推动重新谈判其中的部分内容,特别是关于汽车制造和乳制品的规定。
特鲁多已经启动了一个旨在招募美国盟友的战略。他派遣了加拿大高级政治家、外交官和商界领袖与美国首席执行官、议员和州长会面,强调贸易的重要性,特别是对于汽车和能源行业。
中国对墨西哥的投资严重影响着其与美国的关系,自去年12月以来,墨西哥一直在制定围绕国家安全的投资审查框架,以帮助缓解美国的担忧。一个特别的担忧是中国公司将汽车从墨西哥出口到美国。据一位知情人士透露,双方已经就这些问题进行了多次会谈。
在这两个国家,焦虑感不仅仅是特朗普引起的 —— 在拜登执政期间,美国与加拿大和墨西哥在汽车零部件规则上发生冲突。就在上个月,拜登公布了关税,针对中国每年约180亿美元的进口商品,主要针对电动汽车、电池、芯片、太阳能电池和关键矿产。这是此前对钢铁和铝的关税上调之外的措施。
但加拿大和墨西哥官员表示,如果特朗普掌权,贸易谈判将会变得更加不稳定和不可预测。
特朗普誓言如果在11月赢得选举,将对来自世界各地的商品征收10%的关税,这是为了支持美国制造业就业。他并没有明确表示这将如何适用于加拿大和墨西哥,但加拿大驻美国大使已经警告全球可能会采取报复措施。
“特朗普的第二个任期在贸易方面将会有很大不同”,未来边境联盟执行董事劳拉·道森说,该组织是一个促进加拿大-美国贸易的双边团体。她表示,在特朗普的第一任期里围绕他的“成年人监督” —— 那些在很大程度上支持贸易的人 —— “现在已经凤毛麟角了。”
美国的五大贸易伙伴
墨西哥和加拿大占据了美国总贸易的29%
来源:彭博社
为了在贸易上争取盟友,加拿大官员如工业部长弗朗索瓦-菲利普·香槟经常前往美国。这些会议包括可口可乐公司、联合包裹服务公司和固特异轮胎橡胶公司等公司的首席执行官,以及华盛顿的立法者。
在这些访问中,加拿大人强调他们的国家是35个州的头号出口目的地。他们经常前往加拿大边境以外的地方,如乔治亚州、南卡罗来纳州和内布拉斯加州,强调加拿大对这些州经济的重要性。毕竟,加拿大从美国购买的商品与中国、法国和日本的总和差不多。
“当我看着人们时,我会说,‘我希望你们见到我很高兴,因为我是你们迄今为止最大的客户’,”香槟在最近访问纽约期间接受采访时说。
尽管香槟强调他会见了各种各样的人,但有些人显然与特朗普有关。其中包括IBM公司副董事长、特朗普前任首席经济顾问加里·科恩,以及南卡罗来纳州州长亨利·麦克马斯特等共和党州长。
加拿大驻美大使克尔斯滕·希尔曼表示,官员们在过去几年里一直与特朗普的人际圈保持联系,瞄准他们认为如果他再次当选将具有影响力的智库。
“我们经常会见面,”希尔曼在与蒙特利尔外交关系委员会举办的活动上说。“不仅是管理层,还有起草政策的人。我和我的团队,通过大使馆,与他们保持着持续的联系。”
在墨西哥,代表洛佩斯·奥夫拉多总统当选人克劳迪娅·谢因鲍姆的官员们正在为与特朗普或拜登进行贸易谈判制定单独但类似的计划,一位高级顾问透露。该国主要出口产品包括汽车、化工品和农产品,美国和墨西哥在能源公司规则以及美国玉米出口方面发生冲突。
洛佩斯·奥夫拉多政府已经准备了一份名为“墨西哥计划”的文件,将与亚洲的贸易逆差视为在北美生产更多产品并作为一个区块更紧密合作的机会。分析发现,如果将中国进口的10%替换为在北美制造的商品,将促进经济增长,并为美国创造60万个就业需求,墨西哥52万个,加拿大26万个。
在闭门会议中,墨西哥最大的公司表达了担忧,认为特朗普可能会将贸易和移民问题联系起来,就像他在2019年5月所做的那样 — 如果墨西哥不减少美国边境的移民抵达人数,他就会威胁加征关税 — 而拜登则刻意避免这样做,根据一位墨西哥官员的说法,该官员要求匿名以便能够谈论私下对话。
2023财政年度,美国边境迎来了非法移民的创纪录抵达人数,尽管过去几个月有所减缓,但人们担心这种趋势可能很快逆转。本月,拜登宣布了新措施,阻止移民提出避难申请,作为限制越境和打击边境失控印象的努力的一部分。
墨西哥官员还担心特朗普想要动用军事力量打击该国的贩毒集团,而不顾墨西哥历史上对外国部队在其领土上行动的抵制,这样的行动可能会制造更多贸易紧张局势。
墨西哥正在讨论是否让马塞洛·埃布拉德重返内阁。他于2019年6月飞往华盛顿,与特朗普达成协议,部署墨西哥国民警卫队阻止移民,作为交换,特朗普撤销了对墨西哥出口商品征收关税的威胁。埃布拉德在洛佩斯·奥夫拉多政府的头几年多次亲自与特朗普会面。
胡安·拉蒙·德拉富恩特曾担任洛佩斯·奥夫拉多的驻联合国大使,因此在特朗普执政期间与美国国务院合作,他现在正在带领谢因鲍姆的过渡工作。像埃布拉德一样,他可能在她的政府中担任重要职务。
在华盛顿最近的一次活动中,肯尼斯·史密斯·拉莫斯(Kenneth Smith Ramos)在美墨加贸易协定谈判期间担任墨西哥首席贸易谈判代表,谈到了重新审查协议可能导致新限制的担忧。
“重新开放美墨加协议非常危险,考虑到存在于三个国家和全世界各地的政治压力、保护主义压力,”他在由战略与国际研究中心组织的一个小组讨论会上说。
美国最高法院维持了一项禁止家庭暴力限制令下的人持有枪支的联邦法律,这一裁决在一定程度上限制了法院对宪法枪支权利扩大的立场。
以8-1的投票结果,法官们表示宪法第二修正案并不如此广泛,以至于保护那些被认为危险的人的枪支权利。克拉伦斯·托马斯大法官是唯一的反对者。