中国和俄罗斯在争夺对非洲影响力方面压倒美国 - 彭博社
James Stavridis
美国不再在尼日尔。
来源:法新社/盖蒂图片社
是时候更加战略了。
来源:彭博社非洲拥有全球60%的可耕种土地,30%的矿藏储备,人口接近15亿,对全球安全日益重要。不幸的是,美国并未适应快速变化的局势。在最新的打击中,美国军队被迫离开了尼日尔,五角大楼曾在那里享有长期的安全合作伙伴关系。
与此同时,俄罗斯和中国正在加强在整个非洲大陆的政治和军事影响力。俄罗斯准军事组织和雇佣兵,借鉴了现已解散的瓦格纳集团模式,在马里、刚果、中非共和国等国家开展活动。专制领导人希望从北京的一带一路倡议中获得经济利益,并购买中国作为监控国家的设备的AI增强版本。
彭博观点雇主无视求职者,这不对为什么印度人对8%的经济增长不满意厨师詹姆斯·肯特看到了华尔街餐饮的未来中国需要为全球南方制定一个绿色马歇尔计划美国非洲司令部,负责在整个地区进行军事合作,警告称中国在非洲54个国家都活跃。其指挥官迈克·兰利将军表示,北京渴望在大西洋、印度洋和亚丁湾建立海军基地。它已经在吉布提的非洲之角建立了第一个官方海外基地。
那么,针对这片广阔大陆,一个明智的战略计划的基本原则是什么?
首先,要了解非洲的巨大多样性。 语言、历史和文化差异巨大。比较一下埃塞俄比亚长期独立的文化和南非曲折的殖民和种族隔离经历。法语非洲与少数前葡萄牙殖民地非常不同。而且所有这些国家都有长期的前殖民历史经验,塑造了它们的国家性格。
例如,在1994年卢旺达种族大屠杀期间,美国陷入瘫痪,当胡图民兵杀害大约80万图西人时未能做出反应。我们没有意识到比利时殖民统治后各民族之间的紧张关系,并且没有准备好干预这场巨大的人道悲剧。
其次,集中精力在四个不同地理区域的几个“锚定”国家上。这些国家在某些情况下既具有地区影响力,又具有大陆影响力。对它们的激励措施可能包括通过美国国际开发融资公司为关键基础设施提供资金,以与“一带一路”竞争;军事销售,对于第四代战斗机等先进系统给予优惠待遇;军事对军事培训,特别是针对特种部队和反恐部队;以及更多情报分享。
肯尼亚,最近被选为北约以外的主要盟友,是东非的自然锚定点。其总统威廉·鲁托刚刚在华盛顿进行了国事访问 — 部分原因是承认他的国家愿意承担对海地进行复杂安全任务,这将极大地造福美国。
尼日利亚,是非洲人口最多的国家,拥有丰富的自然资源和大西洋海岸线,将成为西非的关键角色。华盛顿与尼日利亚之间有良好的军事对军事联系,但尼日利亚可能需要更多支持来打击博科圣地恐怖组织。
南非也是一个明显的选择,尽管上个月选举后的混乱局面。美国驻南非大使鲁本·布里格蒂最近告诉我,“南非成功作为一个能够为其人民提供服务的民主国家符合美国的利益。”南非是一个大陆领导者,在全球南方拥有超大声音;它是G20中唯一的非洲国家;有600多家美国公司在那里运营,创造的收入大约相当于南非国内生产总值的10%。
埃塞俄比亚,拥有该大陆第二大人口,是北方的自然伙伴。但在长期稳定之后,最近却遭受内战的蹂躏。美国应该得到赞扬,因为它是埃塞俄比亚人道主义援助的最大来源,但我们需要增加外交接触。考虑到从苏丹涌入的难民以及埃塞俄比亚希望从IMF和世界银行借款70亿美元,现在是经济支持的时候。
**第三,改善与有影响力的地区和全球组织的关系。**其中最重要的是非洲联盟,总部设在埃塞俄比亚的亚的斯亚贝巴。然而,美国驻非洲联盟大使职位已经空缺一年多。国务院应该任命一位具有丰富非洲经验的外交官,以提升美国在整个非洲大陆的信誉。
**第四,华盛顿应该与其全球盟友更紧密协调。**一个很好的例子是法国,它与一些前殖民地保持着紧密联系。虽然法国也遭受了一些国家(尤其是尼日尔和马里)撤军和驱逐部队的困扰,但它在塞内加尔、科特迪瓦、贝宁和乍得保持着紧密的商业和军事联系。组织美法联合任务进行军事训练或经济发展项目是明智的。
**第五,提供更多安全支持。**这意味着通过非洲司令部进行军事训练和装备支援。这在一定程度上已经在零碎基础上完成,但非洲并非一刀切的挑战。更加细致入微的方法,例如,可能是派遣来自不仅仅是陆军和海军陆战队,还有美国预备役和国民警卫队的地面训练人员,他们或许能更好地与非洲大陆上的较小军队建立联系。
至于海军支援,美国“伍迪”·威廉姆斯号(USS Hershel “Woody” Williams)是一个庞大的远征支援基地 — 配备有重型直升机、广阔的货运能力和特种部队训练团队 — 于二月份开始在西非海域进行了一次部署。这是好事,但这样的举措应该是持续的,而非零星的。美国海岸警卫队已经与西非小型沿海海军进行了打击海盗和毒品截获的训练,但这也需要更加稳定的基础。
最后,华盛顿必须与北京的“一带一路”进行竞争。 中国的倡议在最好的情况下有着参差不齐的记录。虽然54个非洲国家中有40多个注册为“一带一路”倡议的一部分,但一些建设项目事实证明质量低劣,许多贷款已经被取消。许多贷款已经被取消。
美国拥有诸如开发金融公司等机构,从一个相对较小的10亿美元预算中资助项目,通常与私营部门和美国国际开发署合作。例如,DFC现在正在帮助资助洛比托走廊的一部分建设,这是一项横跨撒哈拉以南非洲的铁路和公路项目。DFC和USAID都是在非洲进行参与的财政上明智的方式,但它们的资金严重不足。
非洲的战略重要性无法过分强调:到2050年,地球上四分之一的人口将居住在那里。美国的大国竞争对手已经深入其中,如果没有一致的战略,美国将继续失去影响力和地缘政治优势。
斯塔夫里迪斯还担任凯雷集团全球事务副主席。他还是飞塔网络和安库拉咨询集团的董事会成员,并为投资于网络安全领域的Shield Capital提供建议。
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