英国住房市场在执政的保守党下受到NIMBY主义的困扰工党将如何改变这种情况？- 彭博社
Damian Shepherd
工党承诺，如果他们赢得选举，将在五年内建造150万套住房。摄影师：Chris Ratcliffe/Bloomberg
英国民意调查显示，工党领袖基尔·斯塔默有望在下个月成为英国首相。摄影师：Hollie Adams/Bloomberg在过去的14年里，执政的保守党选择不干预绝大多数英国住房建设申请，导致当地的反发展怀疑论者影响力不断增长。
这是根据彭博新闻社根据规划检查员和国家档案馆的数据计算得出的，数据显示，由国务大臣审查的规划申请数量 —— 也就是所谓的“召回” —— 在上一个财政年度下降到了五个，而在2000年代平均每年超过50个。政府有权接管规划申请的决定，而不是让地方政府决定，这是一种经常用来推动在当地保护主义盛行的地区进行发展的工具。
每年被恢复决定的数量 —— 这使部长有权决定上诉，而不是让规划检查员做出决定 —— 也从同一时期的平均100多个下降到了19个。
这表明了保守党对规划的不干预态度，他们在2010年上台时承诺让地方政府在他们的社区中拥有更多的控制权。结果是权力转移给了“不要在我家后院”（NIMBY）游说团体，这导致了英国严重的住房短缺问题。
“电话申请是一个容易操作的杠杆，”规划咨询公司Lichfields的首席执行官詹姆斯·芬奈尔说。 “它们肯定会给出下一届政府在住房建设方面的立场。”
英国国务大臣召回的规划申请
来源：规划检查员办公室，国家档案馆
注：2005-06年的数据不可用
保守党未回应置评请求。
与2010年相比，当时保守党正在起草将发展决策地方化的立法，选举中的热门党工党正在策划在上任的头几天和头几周内推出一场“规划改革的猛攻”。该党表示，他们将介入批准在表现不佳地区建造新住宅，最极端情况下使用召回权力。
在利文顿升级大臣迈克尔·戈夫于7月4日大选时辞去国会议员职务后，接任者将需要决定他们希望采取多大程度的激进措施来促进住房建设。根据彭博调查，去年最终被推翻的被拒绝规划申请的比例超过30%，这表明遵守发展规则的项目往往仅仅因为邻里反对而被拒绝。
数据表明，工党在民意调查中遥遥领先，更有可能积极干预发展规定。在保守党于2010年上台之前，英格兰每年被调查的案件数量超过了每年22起，这一门槛自2010年以来再也没有达到过。
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副领袖安吉拉·雷纳（Angela Rayner）在利兹的UKREiiF会议上。来源：UKREiiF副领袖安吉拉·雷纳（Angela Rayner），影子平衡升级部长，上个月是英国最大房地产会议的明星嘉宾，她在会上分享了建设新一代城镇以应对住房危机的雄心勃勃计划。
“让申请通过就像在糖浆中游泳，”雷纳在会议上对与会代表们说道。“当地人有发言权是完全正确的，但一个失败的系统不符合当地或国家利益。”
规划和房屋建设长期以来一直是保守党内部的摩擦点，他们的选民通常主导在郁郁葱葱的农村地区，那里的许多人反对更多的发展。自2010-11财政年度保守党上台以来，国务大臣每年调查的申请数量下降了69%，而恢复的决定数量几乎减少了一半。
英国人认为住房是在大选之前面临的四个最重要问题之一，根据YouGov民意调查，这促使它成为首相里希·苏纳克和工党领袖基尔·斯塔默在快速投票前的首次电视辩论的讨论焦点。
由国务卿决定的英格兰规划上诉
来源：规划检查员，国家档案馆
注：2005-06年的数据不可用
“这是政府愿意多大胆，强迫规划决策按照游戏规则进行的问题，”英国房地产联合会首席执行官梅兰妮·利奇说。“我们需要在规划系统中投入更多资源来实现这一目标。”
工党和保守党承诺修复系统 —— 两党都承诺对不允许建设的地方政府采取更强硬的态度 —— 遭到一些行业专家的怀疑，他们认为资源匮乏是阻碍有效规划的主要问题。
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彭博社去年的调查发现，自2010年以来，地方政府规划部门的年度资金平均额下降了44%，而同期这些团队的平均员工人数减少了一半以上。
根据皇家城市规划协会在《金融时报》引用的分析，工党的宣言承诺雇佣300名规划官员，将无法替代当前保守党政府第一个十年离开公共服务的规划者中的不到10%。
“我已经拥有一些资源和权力，但如果我得到更多，我绝对可以确保那些住房在一个议会内交付，”工党大曼彻斯特市市长安迪·伯纳姆在一次采访中说道，他指的是他计划在2028年之前在该郡建造的1万套市政住房。“如果你在全国范围内复制这一计划，那么在一个议会内，工党可以建造国家需要的大量新住房。”
如果工党赢得选举，他们承诺在五年内建造150万套住房，这基本上符合2019年保守党承诺的每年建造30万套新住房的目标——这是他们在随后每一年都未能实现的目标。一些住房专家，包括前英国央行利率制定者凯特·巴克尔，称工党的承诺是一项“赫库力斯式的任务”，将“非常难以实现”。
如果政府用灵活的分区制取代目前的自由裁量规划系统——即根据具体情况做出决定——英国的住房短缺问题将得到解决，这是城市中心的观点。灵活的分区制。在2023年的一份报告中，这家智库引用了芬兰、日本和德克萨斯州休斯顿的规划系统作为潜在的灵感来源。
“虽然工党的宣言有很多值得赞赏的地方，但它没有达到所需的彻底改革，”开发商马克·布斯说。 “规划专业人员受到政客的限制，他们的动机是拖延、阻止或摆姿态，而我们的住房存量在减少。”
迈克尔·戈夫在2023年就规划政策发表讲话。摄影师：丹·基特伍德/盖蒂图片社前首相鲍里斯·约翰逊试图在2020年引入更多基于规则的系统，但在随后的一年，他所在的执政保守党遭受了一次严重的补选失败，这被普遍视为邻避主义者对其规划提议的反击。
在上个月的UKREiiF会议上，Rayner担任嘉宾演讲，规划改革成为与与会代表之间主要讨论话题。
“在美国的许多地区，主要的规划问题不同，那里的分区制度是主要的监管形式，”基金经理Clearbell Capital的合伙人Rob Mills在会议间隙表示。“我们需要让英国的规划更加简便。”
在英国大选前不到三周的时间里，首相Rishi Sunak在周末遭遇了一系列有害的民意调查，这些调查显示他几乎没有机会在7月4日投票前扭转保守党的命运。
在英国两大主要政党上周发布了他们的选举宣言后，Keir Starmer领导的工党在Opinium为《观察家报》和Savanta为《星期日电讯报》进行的民意调查中扩大了对保守党的领先优势。