斯塔默的工党计划在几周内对英国的规划改革进行大规模改革 - 彭博社

Alex Wickham, Ailbhe Rea, Ellen Milligan

2024-06-20

基尔·斯塔默

摄影师：霍利·亚当斯/彭博社如果他的工党在下个月赢得英国大选，基尔·斯塔默正准备进行一系列规划改革，旨在立即促进英国的住房建设，他希望在五年内建造150万套住房。

据知情人士透露，斯塔默的政府将迅速通过一系列书面部长声明、法定令和来自部长和高级官员的信函，指示地方规划负责人继续推进项目来实施这些变革。

据请求匿名讨论新政府可能的早期举措的人士称，工党还将迅速修改该国的《国家规划政策框架》，恢复强制性的地方住房目标，这些目标将被设定为在2022年保守党政府取消其强制性要素之前的同一水平。

这一战略绕过了更耗时的主要立法程序，揭示了工党正试图迅速起步，以实现经济增长，从而使该党在五年的议会期内有更多的灵活性用于其公共服务优先事项。随着所有最近的民意调查显示工党有望在7月4日的选举中赢得绝大多数席位，威斯敏斯特的关注正在转向斯塔默将如何行使这一授权。

工党将房屋建设置于其竞选宣言计划的核心位置，承诺每年建造平均30万套住房 —— 连续的保守党政府设定并未能实现的目标。

来源：升平部，国家统计办公室

注：住房数据截至3月，人口数据截至6月。净增加住房包括新建、改建、用途变更和拆除

一名党内官员表示，斯塔默上任后的头100天的首要任务将是实现他们所描述的规划革命，工党领袖认为这是刺激经济增长的基本供给侧改革，从而为公共支出提供更多空间，同时通过让更多人购买自己的住房来重新分配财富。

工党副领袖安吉拉·雷纳负责房屋建设计划，她希望改革能立即实施，因为该党将面临在下次选举前兑现目标的压力，消息人士称。据熟悉工党计划的人士称，大部分住房将不得不在本届议会末期建成，责怪他们从保守党手中继承的状况。

另一位预测这将是未来五年的政治斗争，因为斯塔默将不得不应对既得利益和英国臭名昭著的“不要在我家后院”团体，或称NIMBYs。在去年的党代会上，斯塔默明确承诺“与NIMBYs作斗争”，站在“建设者而非阻碍者”的一边。他在6月14日的BBC采访中更进一步表示，他“愿意树敌”以推动英国的建设。

来源：财政研究所

星期四，斯塔默拒绝设定改革租赁制度或为租户提供新保护的时间表，但表示如果工党执政，可以“迅速”完成。

他在约克的一个住房区告诉记者：“这些是我们可以相当快速实现的变化，”他在那里度过了一天，宣传工党解决住房危机的计划，这一危机特别困扰了年轻的英国人，自2010年保守党执政以来，房价相对收入上升，而首次购房者的平均年龄在过去十年中从30岁增加到32岁。

更广泛使用部长权力为工党提供了加快交付的另一个潜在途径。根据彭博社使用规划检查员和国家档案数据进行的计算，上一财政年度由国务卿审查的规划申请数量 —— 被称为“召回” —— 从2000年代平均每年50多个下降到了五个显示，本周早些时候。

工党宣言中宣布的其他政策包括承诺向首次购房者提供抵押担保。根据这些提议，国家将作为无法存款的潜在业主的担保人，使即将到期的政府方案提供95%贷款价值抵押贷款的永久化。

首次购房者房价收入比

来源：全国建筑协会

注：全国首次购房者房价与全职成年工人平均总收入的比率

提到英国的规划系统通常足以引起房屋建设爱好者的不满表情。发展决策掌握在资源匮乏的地方议会手中，而当地居民的反对可能会阻碍雄心勃勃的项目。根据研究公司Glenigan Ltd的数据，2023年申请建设十套或更多住宅项目的规划申请数量降至至少十年来的最低水平。

彭博社去年的调查发现，自2010年以来，地方政府规划部门的年度平均资金下降了44%，而这些团队的平均员工数量在同一时期减少了一半以上。与此同时，根据政府统计数据，去年10月至12月间，80%的重大规划申请未能在法定的13周内得到解决。

一些行业专家并不认为两大党派的规划提案足以在资源如此紧张的情况下促进供应。

“保守党和工党的规划承诺不够详细，”CBRE集团英国发展咨询主管佐伊·比格纳尔表示。“现在，它们只是空话 — 我们需要知道它将如何真正解锁住房供应。”

在下个月即将到来的选举中，英国各地的选民将对备受压力的英国经济进行评判。英国经济面临着脱欧、冠状病毒、生活成本危机以及连续执政的保守党政府实施紧缩政策的后果等重大压力。

美国在疫情后期迅速走出困境，实现了创纪录的低失业率和蓬勃发展的经济，而最近一些欧洲国家也设法摆脱困境。但正如彭博原创节目中展示的迷你纪录片为什么英国经济停滞不前所示，英国一直受到债务问题的拖累。