第一太阳能公司抵制外国补贴，同时利用自身的补贴 - 彭博社

第一太阳能光伏面板。

摄影师：彭冠/Bloomberg在面板制造商第一太阳能公司要求美国对其声称非法受益于外国补贴的竞争对手征收关税之前，该公司就曾吹嘘过从一些同样的国家获得类似激励。

美国最大的太阳能制造商 —— 在四月份加入其他公司寻求对来自柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的太阳能电池征收关税 —— 在美国监管文件中连续16年宣扬其马来西亚子公司获得的税收假期。该优惠“通常提供对马来西亚所得税的完全豁免”，并将于2027年到期，根据五月份的申报。

BloombergGreen欧洲气候变化取得胜利中国南部省份迎来周末更多降雨，洪水肆虐伍德赛德表示在领导层调整后仍专注于新能源中国承诺遏制过剩的太阳能工厂投资与此同时，第一太阳能的越南子公司受益于政府激励措施，将其税单从典型的20%企业税率降低 —— 包括在2023年之前完全免税。在五月份的申报中，第一太阳能表示该激励将使其企业税率降至2032年的5%，并降至2036年的10%。

第一太阳公司要求征收关税，同时自己也接受外国补贴，突显了全球太阳能供应链在美国和其他国家试图刺激国内制造业的时候的复杂性。这也触及了美国对太阳能进口进行高风险贸易调查的核心问题：政府补贴在何时变得非法？

“这是一个典型的‘说一套，做一套’的情况，”代表俄亥俄州伊利诺伊州可再生能源开发商Invenergy LLC和中国隆基绿色能源科技有限公司在俄亥俄州合作的太阳能电池板制造企业Illuminate USA的Crowell and Moring LLP合伙人Alex Schaefer说道。“一方面，他们为竞争对手通过这些计划获得不公平优势而抱怨不已。”但另一方面，他们“也在利用这些计划。”

第一太阳公司及其盟友表示，在东南亚四个国家设有工厂的中国公司利用补贴向美国大量涌入廉价设备，打压竞争对手。第一太阳公司并不否认，它——像其他美国制造商一样——受益于马来西亚和越南的税收假期。执行副总裁Jason Dymbort表示，不同之处在于第一太阳公司不会以低于生产成本的价格销售其在国外生产的电池板，而一些竞争对手会。

“在销售公平价格的进口产品和被倾销的进口产品之间存在本质区别——第一太阳公司做到了这一点——而那些‘来自马来西亚和越南，由中国公司制造’的产品就像倾销品一样，”Dymbort在电子邮件中说。

机器人机器在越南凭陵处理光伏电池。摄影师：Yen Duong/Bloomberg第一太阳能和美国太阳能制造贸易委员会的其他成员，包括韩华光伏美国有限公司和REC Silicon ASA，已经确定了马来西亚和越南政府提供的一些税收激励措施，他们认为这些措施应该受到反补贴税的约束。被瞄准的激励措施包括马来西亚公司在1986年政策下获得“先驱地位”分类的公司可获得为期五年的企业所得税减免70%。对于“战略”项目，这一优惠在10年内增长到100%。根据另一个被瞄准的倡议，位于马来西亚特殊经济区的制造商可以获得为期15年的100%减免。

该委员会指出，中国公司晶科太阳能和晶澳太阳能已经提到“有利的激励措施是在马来西亚开设新的制造设施”的原因。

该委员会的投诉还概述了越南政府向太阳能制造商和其他行业提供的一系列所得税优惠，包括高达50%的减免。

根据美国贸易法，外国补贴可以通过征收关税来对抗，当它们构成对受益于商品生产或出口的公司的具体财务贡献时，只要国内公司表明它们已经受到了伤害，或者可能会受到伤害。

在 6月7日初步裁定，美国国际贸易委员会已经表示，有合理证据表明国内太阳能制造商受到来自四个东南亚国家进口的廉价光伏电池和模块的伤害。政府调查可能导致在短短三个月内对进口商品征收初期反补贴税。

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