基尔·斯塔默在工党预期赢得英国大选后面临风险 - 彭博社

基尔·斯塔默在埃塞克斯郡的瑟罗克竞选，时间是6月9日。

摄影师：大卫·莱文/卫报/眼视影像/Redux

美国总统乔·拜登在费城吉拉德学院的竞选活动中。

摄影师：汉娜·贝尔/彭博社7月4日，英国正处于一次应该是一代人政治重组的关键时刻，民调显示基尔·斯塔默的工党正朝着一场压倒性胜利迈进，而里希·苏纳克的保守党在执政14年后面临被彻底击败的局面。

对于工党来说，这将是一个令人瞩目的转变，从2019年二战前的最糟表现到在一次选举周期内有可能超越前领导人托尼·布莱尔时期的最高水平。一些民调机构预测，斯塔默将进入唐宁街，享有接近一党主导地位，这是英国政治体系可能允许的最接近情况。

然而，很少有人认为工党的压倒性多数会引发酷英伦乐观主义的复苏，这种乐观主义曾在布莱尔1997年的三次胜利中迎来。英国人受到脱欧、大流行病和历史性生活水平挤压的影响，一些选民只是支持工党来迫使保守党下台。

一个即将垂死的经济将限制新政府的选择，经济学家批评保守党和工党对选民不诚实，如果他们无法创造自金融危机以来一直逃避的“增长奇迹”，则需要大规模削减支出。布莱尔的一个意想不到的早期举措是使英格兰银行独立；斯塔默面临着展现类似紧迫感的压力。

​​​​1997年5月2日，托尼·布莱尔首次作为首相抵达唐宁街，受到数百名支持者的欢迎。摄影师：亚当·巴特勒/PA/Getty Images国际背景黯淡，从俄罗斯在乌克兰的战争到中东的冲突。第二个特朗普总统任期可能会加剧英国与美国的“特殊关系”。斯塔默希望与欧洲建立更好的关系，但他不是法国、意大利和德国崛起的极右派政党的自然盟友。

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欧洲极右转变的教训

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但可以说最大的挑战在国内。自2019年以来，工党的崛起建立在保守党的崩溃基础上，当时鲍里斯·约翰逊说服大批工党选民支持他的“完成脱欧”和“实现地区振兴”的承诺。这是自玛格丽特·撒切尔时代以来他的政党取得的最大胜利。斯塔默必须兑现他“改变”的单词承诺，以维持他自己的反保守党选民联盟，否则将在五年内面临另一次英国政治急转弯。脱欧活动家——唐纳德·特朗普的支持者——奈杰尔·法拉奇可能会为他的叛乱改革UK在议会赢得席位，并获得一个强大的平台，以他的民粹主义反移民议程为工党制造麻烦。

“我们已经看到了英国前所未有的选举，而我们将迎来另一场选举，”布里斯托大学政治社会学教授保拉·萨里奇说道。“这种不稳定将会持续下去。”

即使对于一个在124年历史中大部分时间都处于反对派地位的政党来说，过去的14年对工党来说也是悲惨的。全球金融危机以及英国北方岩石银行等银行的崩溃都发生在布莱尔在2007年卸任总理十年后不久，他的继任者戈登·布朗在2010年的选举中被保守党领导的联合政府赶下台。

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斯塔默的日益雄心

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这使工党在一旁，而托利党首相戴维·卡梅伦及其财政大臣乔治·奥斯本则实施了旨在修复英国国库的多年紧缩政策，同时使公共服务机构无力应对随后发生的重大危机。卡梅伦决定就英国是否留在欧盟进行投票，但结果却适得其反，英国人在2016年险胜支持脱欧，用卡梅伦最亲近的一位助手的话说，“释放了恶魔。”

利兹的哈雷希尔斯区。自疫情和俄罗斯对乌克兰的战争以来，英国人一直受到历史性生活水平挤压。摄影师：多米尼克·利平斯基/彭博工党在由左翼杰里米·科尔宾领导的情况下，在2017年大选中比预期更接近利用保守党的混乱。但两年后，他无法与约翰逊匹敌。约翰逊被称为“海尼根候选人”，因为广告宣传声称这种啤酒“清新的部位其他啤酒无法触及”，他承诺最终实现他竞选时倡导的脱欧，将工党所谓的红墙核心地区变成了保守党的蓝色。

约翰逊的影响力和工党的低谷使斯塔默在2020年接管党时面临了一个令人艰难的遗产。在选举方面，只有克莱门特·阿特利 — 因其政府创建国民健康服务和加入北约而受到赞扬 — 扭转了比斯塔默需要赢得议会多数席位的123个更大的逆境。那是在第二次世界大战后的立即时期，即1945年。

鲍里斯·约翰逊启动保守党2019年大选活动。摄影师：西蒙·道森/彭博社在许多方面，斯塔默体现了许多选民对传统工党的看法。经过五周的竞选，人们更加了解他的背景故事 — 他是一个工具制造商和护士的儿子，以该党第一任领袖基尔·哈迪的名字命名。他是一位热衷于足球运动员，即使成为首相，也计划继续与朋友每周进行比赛，并经常观看英格兰足球超级联赛的阿森纳比赛。他是家族中第一个上大学的人。

但斯塔默通过将工党拉向政治中心地带，使工党再次具有竞选能力。斯塔默在拒绝给予工会在劳工权益上的所有要求和向英国庞大金融部门伸出援手方面，与上世纪90年代中期的布莱尔有相似之处。

英国的无保护部门正面临新的紧缩政策

来源：彭博经济学，OBR

注：数据基于工党承诺尊重现有支出计划并将国防支出提高到国内生产总值的2.5%

如果工党下周当选，瑞秋·里夫斯可能成为英国首位女财政大臣，她面对要求为更雄心勃勃的政策提供资金的同事时表现坚决。对财政纪律的不懈宣传旨在抵御保守党的攻击，并说服选民，即斯塔默将党内开除的科尔宾已被驱逐出工党思想。

“他的商业参与团队是我自1997年布莱尔以来记忆中最好的反对派团队，”TheCityUK游说团体首席执行官迈尔斯·塞利克在谈到斯塔默的工党改革时说。

斯塔默于6月9日在瑟罗克竞选。摄影师：大卫·莱文/Guardian /Eyevine/Redux收益显而易见。在竞选期间，工党吸引了比保守党更多的捐款，并在民意调查中保持了巨大的领先优势。最大的调查，即MRPs，预测工党在议会中将获得162至382个议席的多数席位。

这种数字并不表明一位首相很可能会立即面临政治压力。但在布莱尔的前选区Sedgefield，该选区已在这次选举之前被重新划分为Newton Aycliffe和Spennymoor，83岁的Ron Talmadge预测情况会发生变化。

“工党将毫无悬念地获胜，这是毫无争议的，”这位退休的酿酒商说，他曾帮助选举布莱尔上台，现在支持斯塔默。“但对他来说并不容易，”他说。“我们面临着巨大的问题。”

1994年，托尼·布莱尔在他的选区Sedgefield的当地酒吧Dun Cow。摄影师：迈克尔·伯特/赫尔顿档案馆布莱尔在英格兰东北部的老地盘是对最近英国政治历史的有用指南。Talmadge住在红砖的Trimdon工党俱乐部附近，那里是布莱尔政治生涯的起点和终点。他2007年的告别演讲中的一句话令人印象深刻：“英国不是跟随者，”布莱尔说。“它是领导者。它理解了当今世界的基本特征：相互依存。”

即使考虑到即将离任的领导人夸夸其谈失去了人气，这听起来像是另一个时代。在布莱尔的领导下，英国延续了一段将持续47个季度的经济增长，可以说是该国最后一个真正的繁荣时期。2012年夏季奥运会授予伦敦，而脱欧的想法在主流政治中几乎是不可想象的。

快进到2024年，当代的英国看起来已经大不相同。脱离英国最大、最亲密的贸易伙伴仍然对经济造成影响，尽管这种影响被冠状病毒大流行和俄罗斯在乌克兰的战争所掩盖，这导致了两位数的通货膨胀和几十年来生活水平的最严重下降。

斯塔默接手的遗产比工党上次执政时更艰难

来源：ONS、OBR、英国国家医疗服务体系、全国建筑协会、彭博经济学

在多个因素推动斯塔默上台的过程中，托利党在这些压力面前的崩溃是关键因素。

布莱尔的老选区塞奇菲尔德是工党的红墙中的数十个之一，这些选区在2019年支持了约翰逊的“平衡发展”议程。但数据显示，他的政府未能在全国大部分地区实现回报。

利兹·特拉斯在2022年10月伯明翰举行的保守党年会上。摄影师：霍利·亚当斯/彭博与其他西方民主国家存在相似之处，包括美国，在那里，前工业中心地区对更新的民粹主义信息感到失望。约翰逊在疫情期间关于唐宁街违规聚会的谎言导致他的总理任期失败，并于2022年被罢黜。利兹·特拉斯49天的总理任期灾难进一步损害了托利党的形象，而苏纳克未能兑现关于国民医疗服务等关键承诺，使工党在民意调查中领先优势保持数月不变。

在这种背景下，斯塔默（Starmer）——一位曾担任公共检察官的政治人物——将自己定位为保守、认真的对抗者，对抗他所称的保守党的无能。工党在其纪律严明的“变革”运动中没有偏离轨道；而苏纳克（Sunak）的表现充满错误。

对斯塔默经常提出的批评是他过于谨慎。他表示，英国需要“十年的国家复兴”，公共服务和陷入困境的国民保健服务没有快速解决方案。“我们没有魔法棒”是另一句常用的话。

工党的论点是，这个国家已经厌倦了失望。但在试图控制期望值时，斯塔默冒着陷入选民更关注如何赶走保守党而不是如何让工党上台的叙事风险。“对斯塔默没有热情”是一个奇怪的保守党讽刺，考虑到工党在民意调查中的巨大领先优势，但有明显迹象表明该党受益于战术投票。

自自由民主党、改革创纪录以来，保守党支持率持续下滑

选举前一周，工党保持领先

来源：Deltapoll；IPSOS；More in Common；Opinium；People Polling；Redfield & Wilton；Savanta；Survation；Techne UK；We Think（Omnisis）；YouGov

注：数据截至6月27日。从6月4日起，YouGov的数据输入采用不同的方法。从6月14日起，Opinium的方法发生变化。

根据Focaldata对选民流向的分析，略超过四分之一认为自己是自由民主党支持者的选民表示，他们将在工党在击败保守党最有机会的地区选择斯塔默的政党。在那些自由民主党被视为最强有力的挑战者的保守党控制地区，工党选民中出现了相反的趋势。

这表明人们的动机是推翻托利党 — 但是一旦上台，斯塔默将无法依赖这种动态，这是Focaldata首席研究官詹姆斯·卡纳加苏里亚姆（James Kanagasooriam）的看法。该公司最新的建模预测工党将获得250个席位的多数优势。

苏纳克在6月7日的墨尔克舍姆竞选活动后接受记者采访。摄影师：汤姆·斯基普/彭博社卡纳加苏里亚姆说：“胜利的基础将是脆弱的。”他还是中右翼智库Onward的董事会成员。“毫无疑问，保守党正朝着一场破坏性和历史性的失败前进 — 但每一次破坏性和历史性的失败似乎都会在你想象之内更快地发生反转。”

另一方面，斯塔默的个人评分在竞选过程中有所上升，也许是因为更多的英国人了解了这位反对党领袖，而苏纳克在谁将成为最佳首相的问题上远远落后。

最近的Ipsos民调实际上显示，公众对斯塔默的看法比2019年竞选同一阶段对约翰逊的看法更为有利。至于苏纳克，他的排名低于科尔宾。

斯塔默为英国的前景实际上是一场增长之跃，由更加干预主义的国家引导，寻求引入私人投资。旗舰措施包括成立一个新的国有清洁能源公司GB Energy，以及一系列规划改革措施，以促进住房建设和扩大基础设施。

里夫斯受到了美国乔·拜登通胀削减法案的影响，称工党的方法为“安全经济学” — 专注于建设英国的工业能力，以使其免受外部冲击，同时还试图与国际竞争对手保持公平竞争。

工党阴影内阁成员在曼彻斯特发布工党宣言，日期为6月13日。摄影师：斯特凡·鲁索/PA/AP Images但考虑到工党每年仅为零净转型预算47亿英镑（60亿美元） — 而美国政府花费数千亿美元 — 这是一个批评者称之为没有资金的拜登经济学的策略。

投资者对选举持乐观态度，反映了长期以来对工党获得大多数席位的预期，以及斯塔默和里夫斯不会推行激进政策的看法 — 尤其是由于他们将继承的财政状况紧张。

里夫斯希望避免出现“特拉斯任内发生的债券市场动荡”，Hargreaves Landsdown的货币和市场主管苏珊娜·斯特里特表示。“这就是为什么在宣言中没有出现任何意外的声明，该党对于承诺改变支出或财政规则非常谨慎，以免引起金融市场的震荡。”

然而，如果斯塔默无法快速提振增长，他将面临痛苦的税收和支出选择。彭博经济学预测，下届政府将需要找到约200亿英镑的收入增加者，以实现计划中对保护部门（如卫生、国防和教育）的支出。工党在其宣言中仅详细说明了86亿英镑的收入增加者。

工党尚未说明如何填补即将出现的支出缺口

来源：彭博经济学，OBR

注：2023-2024年价格。数据基于工党承诺遵守现有支出计划并将国防支出提高到GDP的2.5%

斯塔默还把自己逼入了一个困境，他表示不打算增加除已宣布的税收之外的任何税收。如果工党食言不守其平衡预算的税收和支出承诺，这可能激怒选民。

“当他们可能想要实施的政策——国家和私人——超出了他们到达那里时的能力时，重新成为增长更强劲的政党是一个真正的挑战，”斯塔默的前政策总监、现任进步政策研究所主任克莱尔·艾恩斯利说。

显然，斯塔默继承的英国状况比1997年的布莱尔更糟糕。然而，五年前，普遍看法是工党将至少被约翰逊的保守党排除在权力之外的另一个十年。

这在一开始至少对斯塔默有利。保守党的崩溃分裂了右翼选票，并提振了法拉奇的改革英国党。历史表明，保守党需要时间重新组织，在民调预测的灭顶之灾的情况下，该党可能在重建自己以再次争取权力的位置之前经历几位领导人。

支持尼格尔·法拉奇的人士聆听改革英国党领袖在6月24日在梅德斯通竞选。摄影师：霍利·亚当斯/彭博这将为斯塔默提供空间，试图从政治中心地带重新塑造英国，传统上选举在那里获胜。但已经开始讨论工党在2029年的前景的原因是有的。斯塔默明确表示，他将英国的重建视为一个为期10年的项目。这是一个变革的提议，但同时也需要耐心，因为选民们要求快速结果。

“这可能是获得第二个任期的一个相当大的问题，”公共政策研究所的执行主任凯里斯·罗伯茨说。

具有讽刺意味的是，工党可能在执政时最受到在反对党时复苏规模之巨的影响。法拉奇——如预期的那样——预测工党几乎不会有任何蜜月期，鉴于该国的问题。改革英国领袖将准备吸引不满的选民。

纽顿艾克利夫，纽顿艾克利夫和斯彭尼穆尔选区的一部分，民意调查预测将在7月4日投票给工党。摄影师：乔安妮·科茨/彭博社再次前往纽顿艾克利夫和斯彭尼穆尔展示了挑战。民意调查显示，重新划分的选区预计将在7月4日转向工党，这是预计将结束与保守党长达五年的恋情的许多其他红墙地区之一。但在纽顿艾克利夫市中心，64岁的军事退伍军人和机械操作员基思·埃利奥特——他一生都支持工党，在2016年支持脱欧，在2019年支持约翰逊的保守党——表示他将投票支持改革党，而不是回到斯塔默的党。

“我看不到工党会有任何改变，”他说。“他们没有什么可提供的。”

费城著名的民主政治机器内部的战争威胁着总统乔·拜登在该市所需的压倒性胜利，如果他希望赢得连任。

费城民主党的领导人与党内的进步派和组织者发生争执，分歧涉及政策、党纪要求以及如何动员选民前往投票站。