新工党政府将在执政时做些什么？基尔·斯塔默的政策计划 - 彭博社

7月5日的Keir Starmer。摄影师：Betty Laura Zapata/Bloomberg6月29日在奥尔德肖特的Keir Starmer。摄影师：Tom Skipp/Bloomberg英国新领导人，Keir Starmer，知道他压倒性的选举胜利既受到公众对保守党14年统治的不满，也受到对工党的热情推动。因此，他的助手表示，他上任的头几个月将充满旨在赢得怀疑的选民的切实行动。

考虑到挑战的复杂性——从公共服务的崩溃到私人投资的疲软——以及预算限制，Starmer无法简单地向每个问题投入资金。他的财政大臣拉切尔·里夫斯已经谈到了“自二战以来最困难的遗产”。

“我们在这次选举中寻求授权来发展经济，这就是我们将要开始做的事情，”里夫斯在星期五凌晨对Sky电视台说道。“改革我们的规划系统显然是建设我们需要的住房、交通基础设施和能源基础设施的关键。”

Starmer和里夫斯将优先采取措施刺激国内经济增长，同时努力在国际上树立自己的政治家形象。以下是根据匿名向彭博社透露的他的随行人员的说法，他们计划要做的事情。

外交推动

斯塔默希望在国防、安全和气候方面发挥领导作用，并在中国和俄罗斯日益强硬以及极右翼政党在几个西方民主国家取得选举突破的背景下捍卫自由民主。他将在选举后五天与乌克兰总统沃洛迪米尔·泽连斯基在华盛顿北约峰会上会面。即将上任的外交部长大卫·拉米和国防部长约翰·希利正在商讨访问乌克兰的事宜。

政府将于7月18日在牛津郡举办欧洲政治社区会议，这是斯塔默早日与欧洲领导人“快速约会”的机会，希望与欧盟加强国防合作并改善脱欧协议。工党工作人员认为这是重置与欧洲关系的时刻，并传达英国不会藐视国际法的信息，正如前首相鲍里斯·约翰逊在脱欧期间威胁要做的那样。

财政主管里夫斯将于7月25日参加二十国集团财长会议。

优先事项

斯塔默在2021年面临比1997年布莱尔更为艰难的遗产

资料来源：ONS、OBR、英国国家医疗服务体系、全国建筑协会、彭博经济学

经济

在过去30年中，英国在七国集团先进经济体中有24年投资率最低。历届政府承诺通过扩大公共投资和提供研发税收抵免来解决这个问题，但进展几乎没有。

问题在于私营部门投资，英国在经济合作与发展组织的31个成员国中排名第28，占国民产出的比例。2023年，托利政府推出了资本投资的100%税收减免。

工党承诺将保持这一政策，并表示不会提高公司税。他们希望通过一个国家财富基金，在当选后的几周内解锁数十亿英镑的商业投资。里夫斯计划在新政府成立的头100天内与商界领袖举行投资峰会。

提振增长被视为至关重要，否则政府将无法提高所需的税收来对日益衰败的公共服务进行更重大的改进。

生活成本危机

安吉拉·雷纳摄影师：霍利·亚当斯/彭博社斯塔默的前任，里希·苏纳克，在6月份通胀首次在近三年内回到2%的目标后宣布“我们已经到达那里”。但普通英国人的生活水平仍低于2019年上次大选时的水平——通胀超过工资已经将近两年。在扣除住房成本后，贫困率激增至约20%，英国是世界上无家可归的领导者。

即将上任的副首相兼住房大臣安吉拉·雷纳正在准备在几周内进行一系列规划改革以促进住房建设，并设立终结无家可归单位以从政府中心解决这一问题。她将立即开始交付她的一揽子劳工权利改革，通过致函低工资委员会改变其任务，考虑通胀和生活成本在设定国家最低工资时的因素。

气候

由于复杂的规划审批流程和当地反对意见，可再生能源项目一直被困在不断增长的队列中，阻碍了向绿色能源的过渡。雷纳的规划改革将包括加快清洁能源基础设施建设的措施。即将上任的能源大臣埃德·米利班德预计将在进入政府的几周内，如果不是几天内，在口头声明中结束对陆上风电的禁令。下文详细介绍的新的公共投资机构GB Energy还将吸引私人资金用于能源基础设施项目。

健康

Wes Streeting在6月16日的伦敦。摄影师：亨利·尼科尔斯/法新社/盖蒂图片社由于与新冠疫情相关的推迟、慢性人手短缺和服务压力增加，导致国家卫生服务系统出现创纪录的治疗延误。自苏纳克将降低等待名单列为他的前五大重点之一以来，等待名单一直在增加。截至2024年4月，等待名单已经上升至757万例，其中约633万名患者等待治疗，相当于该国人口的近10%。

即将上任的卫生大臣韦斯·斯特里廷表示，他将在工党政府第一天与医生工会英国医学协会联系，试图结束初级医生的罢工，这导致了积压。工党表示将利用更多的周末和晚间服务，每周增加4万个额外的预约，以及扩大人员配置和利用私人卫生部门的能力等其他措施。

监狱

英格兰和威尔士的监狱将在大选结果公布后的几天内达到“运行破裂点”，监狱长协会主席警告说，这让工党需要迅速做出决定，以防止整个监狱系统达到容量上限的情况，就像在整个选举活动期间可能发生的那样。 由于历届政府未能修建监狱或投资于破败的监狱建筑，加上囚犯数量不断增加，这意味着保守党政府一直在提前释放一些囚犯以释放容量。

工党上台后将获得监狱系统可能溢出的全貌以及可用的选项。该党可能会继续实施提前释放囚犯计划，并对其进行调整，同时还将研究移动囚犯或建造短期额外空间等创造容量的选项。

其他挑战

2024年乘小船抵达英国的移民人数创纪录

苏纳克承诺通过将他们驱逐到卢旺达来减少抵达人数

消息来源：内政部，彭博社

注：数据累积，截至2024年6月20日。2024年数据截至6月20日。

斯塔默的团队还有许多其他挑战需要应对，包括地方政府破产、移民增加、大学财政紧张、河流被污水堵塞以及公共部门工资争议。斯塔默还可能需要面对党内基层对以更加果断的态度对待以色列在加沙的军事行动的强烈压力。

立法闪电

查尔斯三世国王在伦敦议会大厦于2023年11月7日的国会开幕式上。摄影师：阿拉斯泰尔·格兰特/ WPA Pool /盖蒂图片欧洲斯塔默的首席办公室主任苏格雷有20项法案要在新政府的头100天内提出。新的立法议程《国王的演讲》预定于7月17日举行。

• 首要任务是雇佣权法案，以实现雷纳承诺的劳工权利改革，包括禁止“剥削性零时工合同”并改善雇员权利从第一天起，同时加强工会权力。政府将在法案通过议会期间与企业进行磋商。
• 已在保守党时期引入的租户法案将在工党时期重新提出，以终结房东对租户的所谓“无过错驱逐”。
• 一家公共能源公司，GB能源，将尽快通过立法设立，以便与私营部门达成协议。
• 一项犯罪和警务法案将履行工党承诺，增加社区警务并打击反社会行为，包括对袭击店员的加重刑罚。
• 一项边境安全法案将出台立法，赋予新的边境安全指挥部打击非法走私团伙的反恐权力，这是对前一届政府努力阻止非法移民的转变。工党不打算废除保守党的移民驱逐法案 —— 它只是不执行他们谈判的将移民送往卢旺达的条约。
• 将纳入法律的其他法案包括要求财政独立评估国家财政状况的办公室在每次财政事件中，将铁路特许经营权归公有，由斯塔默的前任苏纳克提出的渐进性禁烟，一项精神健康法案改革和一项禁止“转化疗法”的法案，旨在使非异性恋者变成异性恋者。

预算

工党尚未说明将如何填补即将出现的支出缺口

来源：彭博经济学，OBR

注：2023-2024年价格。数据基于工党承诺尊重现有支出计划并将国防支出提高到GDP的2.5%

这是斯塔默和里夫斯建立自己作为可靠的国家财政管理者的第一个机会。如果债券投资者印象深刻，并反映出更为温和的财政前景，最终可能会降低斯塔默前任时期急剧上升的家庭和企业借贷成本，并在选民中赢得一些信任。

工党已承诺在所有未来财政事件中发布OBR评估，这需要10周时间，这意味着里夫斯最早可能在9月11日向议会提出她的支出计划。工党内部仍在讨论预算是在9月还是10月更为合适。

无论如何，预算的时间安排意味着工党计划在2025-26学年结束私立学校增值税优惠将不会生效。

在英国大选投票日前夕，基尔·斯塔默给自己留了一点时间回顾自己自四年半前成为工党领袖以来的成就。当时，该党正遭受其100年历史中最严重的一次失败的打击。

“乐观主义者说要花10年时间来修复这个党派并让它重返政府，”他在东米德兰兹地区的最后一次集会前告诉记者。“悲观主义者说你永远无法修复这个党派，它永远不会再次执政。”他补充道：“我们就在这里。”