拜登陷入困境，盟友削弱，NATO第75届峰会引发疑虑 - 彭博社

美国总统乔·拜登

摄影师：索尔·洛布/法新社/盖蒂图片社

乔·拜登和北约其他31位领导人原本希望他们本周的峰会能够庆祝对俄罗斯的强大团结，向中国发出警告，并证明这个联盟在其成立75周年时仍然强大。

然而，从今天开始的三天庆典将被整个联盟范围内的国内动荡所掩盖，从拜登试图平息人们对他灾难性辩论表现的焦虑，到法国选举削弱了总统埃马纽埃尔·马克龙的执政基础。德国总理奥拉夫·肖尔茨在欧洲议会选举中取得惨淡的成绩后也同样受到削弱。

尽管盟友们将承诺继续支持乌克兰，但为基辅提供长期援助的计划已经停滞，乌克兰总统沃洛迪米尔·泽连斯基希望加入北约的愿望仍然遥远。时间可能不多了：在民意调查中领先拜登的唐纳德·特朗普曾威胁要退出北约，并承诺与普京达成协议结束战争。

来参加会议的领导人中，处于最有利位置的是英国新工党首相基尔·斯塔默。但即使是他也对自己的长期承诺产生了疑虑，承诺在公共财政允许的情况下将国防支出提高到国内生产总值的2.5%。“保守党承诺在2030年之前实现这一目标。”

“许多领导人在国内受到削弱，”前美国高级情报官员、现任新美国安全中心的安德里亚·肯德尔-泰勒（Andrea Kendall-Taylor）表示。“这些声明的可信度——以及这些声明的力量和严肃性——将受到许多西方首都发生的事情的破坏。”

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）于2024年6月17日星期一在白宫外向媒体发表讲话。摄影师：克里斯·克莱波尼斯/CNP/彭博社北约领导人面临的紧迫任务在周一被强调，此前俄罗斯导弹袭击了基辅的一家儿童医院，造成至少31人死亡。这次袭击是今年对乌克兰加剧的空袭中的最新一次，这些空袭动摇了士气，瘫痪了该国的基础设施——并引发了对抵御此类袭击提供更多帮助的呼吁。

“我们希望看到我们的伙伴更加坚定，并听到对这些袭击做出坚决回应，”泽连斯基在前往华盛顿的途中在华沙表示。他一再呼吁提供更多援助，包括额外的爱国者防空导弹系统。

到目前为止，迹象表明，联盟成员不会满足泽连斯基的所有要求。尽管盟友们预计将提供新的安全保证和一些防空装备，但泽连斯基不会得到他最渴望的奖励：北约的正式邀请。

相反，基辅将得到一份重申的承诺，即它最终将成为成员，尽管官员们仍在就措辞进行辩论。美国和德国最初反对将乌克兰加入成员资格描述为“不可逆转”，但后来同意允许这种措辞，同时提到需要进行更多反腐败改革。

俄罗斯发动的导弹袭击部分摧毁了基辅的一家儿童医院，这是乌克兰全境遭受的一系列袭击中造成至少31人死亡。

“这还不够，”立陶宛议会外交事务委员会主席、前驻华盛顿大使齐吉曼塔斯·帕维利奥尼斯表示。他谈到了承诺，“这是我们在16年前的布加勒斯特会议上听到的那种说法。”

“如果在邀请乌克兰加入北约并确保其胜利方面没有改变，那么我们应该准备迎接冲突的到来，”他说。

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格最近几周未能获得对乌克兰的坚定多年资金承诺，这将为未来几年的盟国援助提供明确的可预测性。相反，盟国同意每年至少在乌克兰军事援助上花费至少400亿欧元（430亿美元），但附带条件是明年对这一目标进行审查。

一些官员表示，他们对这种削弱的结果感到失望，即使考虑到了种种限制，这也算是一个体面的妥协。

拜登是北约最年长的世界领导人

与其国家的中位年龄相比，北约政治家的年龄

来源：彭博社，联合国

尽管在乌克兰问题上进行了各种调整，但峰会的焦点将放在81岁的拜登身上，他是唯一比北约本身还要年长的北约领导人。

在他的辩论失误之前，拜登希望这次会议能强调他在特朗普统治下四年内成功恢复了盟国的团结，并在11月选举前增强他的资历。美国甚至将庆祝活动延长了一天，使其从通常的两天延长到了三天。

那个决定现在可能成为总统面临的一个负担，人们开始质疑他是否还适合担任总统职务。每一个动作和言论都将被仔细审查，看看是否表明他已经太老无法再竞选第二个任期，而那些已经开始对他的年龄表示担忧的世界领导人将有更多机会近距离看到他。

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他将在晚上8点举办一次晚宴，这意味着他的一天将延长到最近几天他说应该放松以避免精疲力竭的时间之后。他还将举行新闻发布会，为批评者和支持者提供另一个机会来研究他每个字眼中是否有失误的迹象。

斯托尔滕贝格淡化了有关联盟团结的担忧。这将是他将北约领导权移交给荷兰前总理马克·吕特之前的最后一个峰会。

“在很多十字路口，人们一直担心新政府、新政治力量会破坏北约，”斯托尔滕贝格上周对记者说。“我们一再看到的是，北约作为一个强大的联盟屹立不倒。”

宣布在峰会前提供约220亿美元安全援助的拜登政府也很乐观。一名美国高级官员在与记者通话中强调，联盟中有23个成员国已经达到了在国防上支出GDP的2%或更多的目标，这一数字从2020年的9个增加到了现在。该官员表示，这意味着每年额外支出了1800亿美元。

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据熟悉讨论情况的官员称，盟国还预计会谴责中国对俄罗斯的援助。

在峰会上，内部分歧是否会产生影响将是一个关键问题。

“关键因素是美国，”布鲁塞尔治理学院安全、外交和战略中心主任路易斯·西蒙说。他表示，北约可以在欧洲国家之间出现分裂的情况下生存下来，但美国内部的冲突“是另外一回事”。

西蒙表示：“北约不会崩溃，但有可能变得越来越不重要。”

纽约民主党人亚历山德里亚·奥卡西奥-科尔特斯和国会其他进步人士仍然支持乔·拜登总统，尽管党内声音呼吁他在与唐纳德·特朗普的灾难性辩论之后让位。

奥卡西奥-科尔特斯和明尼苏达州民主党人伊尔汗·奥马尔 — 自由派议员“小组”的两名成员 — 周一表示，拜登应该继续担任总统候选人。