国王的讲话：斯塔默撕毁规划规则以促进增长 - 彭博社

基尔·斯塔默

摄影师：克里斯·克莱波尼斯/CNP英国首相基尔·斯塔默承诺推出英国数十年来最雄心勃勃的规划改革，并表示推动国家建设是促进经济增长的不可妥协的部分，他在揭幕其以压倒性优势赢得的工党政府的立法议程时说。

斯塔默在周三的国王演讲中宣布了39项法案，这将被视为与之前的保守党政府截然不同的重大转变，涉及可再生能源、住房建设、工人权利、铁路、人工智能和网络安全等领域。

阅读更多：国王演讲中有关公交、规划和网络安全的内容

这与前首相里希·苏纳克在2023年11月查尔斯三世国王提出的上一份保守党政策方案中提出的21项法案形成鲜明对比，此前斯塔默和工党在上个月的大选中获得执政权。这代表了新政府试图展示自己正在迅速行动。

查尔斯三世国王和卡米拉王妃于7月17日在上议院。摄影师：亨利·尼科尔斯/法新社/盖蒂图片社“确保经济增长将是一项基本任务，”查尔斯国王在向议会讲话中说道。“我的政府的目标是看到英国所有国家和地区的生活水平不断提高。”

政府在附带讲话的政策文件中表示，改革英国的规划系统，使未来五年内能建造150万套住房，以及关键的能源、工业和交通基础设施项目，是“解锁我国经济增长的关键”。

斯塔默的政府表示，将通过规划改革实现“民主参与”，但重点将放在“如何建造，而不是是否建造住房和基础设施”上。这是对那些反对在他们当地区域进行建设工程的所谓NIMBYs的直接警告。

阅读有关国王讲话中关键措施的更多信息：
* 国王讲话中有哪些内容 从公交到规划和网络安全 * 英国将通过国家支持的GB能源拥有清洁能源资产 * 英国计划为公司引入种族薪资差距报告 * 工党将继续提高英国私立学校费用的税收 * 英国政府计划加强水务公司的污水规定 * 英国计划在遭受黑客攻击后加强网络防御，使NHS医院陷入瘫痪 * 英国会计监管机构获得对董事进行制裁的新权力

工党在选举中承诺了一个“国家复兴”计划，庞大的议会多数将为斯塔默提供清晰的立法路径，以实现他设想的基础设施改革。然而，将规划决策权从地方社区转移可能存在风险 — 尽管政府表示，只有在项目被不合理地阻挡时才会应用。

“我们将释放增长，解除英国的刹车，”斯塔默在介绍中说道。“这个国王的演讲将政治还给严肃的政府，将政府还给服务，将服务还给劳动人民的利益。”

但工党的计划也揭示了它面临的挑战。财政大臣瑞秋·里夫斯将保守党统治的经济遗产描述为自二战以来最糟糕的。

增长已经开始加速，但从大流行病中复苏是继德国之后七国集团先进国家中第二慢的，税收负担是70多年来最重的，公共服务需要投资。

斯塔默提出自布莱尔以来最雄心勃勃的议程

君主演讲中提到的法案数量

来源：彭博研究

注：包括草案法案。2011年、2018年没有演讲。2020年会议演讲于2019年12月进行。2010年至2015年政府是保守党-自由民主党联合政府。

斯塔默承诺将英国的增长提升至七国集团之首，这将为政府收入带来重大提振。然而，国际货币基金组织本周预测英国在未来两年仍将保持中游位置。

经济学家们警告说，里夫斯可能不得不在预计在九月或十月出现的预算中填补数十亿英镑的赤字，因为预算责任办公室的预测看起来过于乐观。

国王演讲的几乎最重要的一句话是对不稳定基础的一种暗示。“稳定将是我政府经济政策的基石，每一项决定都将与其财政规则一致，”君主说。

这是对政府所说的将需要在财政事件之前进行预算责任办公室评估的“财政锁”的参考，试图与2022年激起市场动荡的利兹·特鲁斯的臭名昭著的迷你预算形成对比。

国王演讲中的一些关键法案：
伟大的英国能源
水（特别措施）法案
网络安全和韧性法案
就业权利
平等薪酬权利
公司治理

拥有较少的火力来促进增长，工党正在赌注于立法改革以吸引私人投资。国王的演讲中充斥着旨在释放资本和消除障碍的法案。

“这是一个非常雄心勃勃的计划，但可以实现——不仅因为他们有选票，而且他们没有试图贪多嚼不烂，” 杜伦大学法学院的法律与政府教授汤姆·布鲁克斯说。“他们将会顺风顺水。”

规划规则的变化包括削弱地方权力以阻止发展，并取消土地所有者要求在强制购买补偿中要求最高可能估值的“希望价值”权利。

由额外73亿英镑政府资金支持的国家财富基金将旨在推动对绿色能源的投资，设定了每1英镑基金投资自身，就要吸引3英镑私人投资的正式目标。

工党的宣言承诺将铁路服务重新纳入公有制也将成为立法。政府还承诺改善英格兰北部的铁路连接，这一举措可能抵消苏纳克决定取消旗舰高速2号铁路项目的影响。

更多英国政治新闻：
* 斯塔默承诺在国王演讲中“解除英国的刹车” * 关于基尔·斯塔默为英国制定的100天行动计划的内幕指南 * “不安分”的斯塔默表示新政府必须着手变革 * 斯塔默的工党在英国大选中获得压倒性胜利，而保守党的选票则大幅下滑 * 斯塔默在不稳定的基础上赢得了英国大选的重要胜利

工人权利改革——一些企业表示担忧的议题——将会看到政府“提供真正的生活工资”，同时禁止所谓的零时工合同，以及一系列其他旨在改善工作条件的措施。

政府还表示希望“重置”与欧盟的英国关系，包括使得更容易调整英国法律以考虑欧盟单一市场中不断变化的产品法规。

宣言承诺取消私立学校学费的增值税豁免，劳工党还恢复了被保守党放弃的承诺，包括逐步禁止香烟和设立独立的足球监管机构。

但是，劳工党降低英国选举年龄至16岁的承诺并未出现在政府的立法议程中。考虑到下一次大选直到2029年才举行，斯塔默可能已决定搁置这一具有争议的举措。

在他的声明中，斯塔默试图画上一条线，结束了过去14年由政治和经济动荡所标志的保守党统治。

“民粹主义的蛇油魅力听起来诱人，但它将我们带入进一步分裂和更大失望的死胡同，”首相说，显然是在提到像支持脱欧的鲍里斯·约翰逊这样的前任，以及美国总统候选人唐纳德·特朗普和在欧洲崛起的右翼政党。尼格尔·法拉奇的改革英国党正在英国壮大。

“信任的争夺是定义我们政治时代的战斗，”他说。

基尔·斯塔默的政府计划修改英国法律，使其更容易与欧盟的产品标准保持一致，这是国王演讲中包含的一项重大政策转变。

这一措施包含在拟议的《产品安全和计量法案》中，这是周三公布的39项法案之一，旨在确保英国法律“可以更新以承认新的或更新的欧盟产品法规”，政府在附带演讲文件中表示。其中包括CE标志的法规，这是指示产品符合欧洲标准的标志。