Rachel Reeves提前发布不利消息，为下一次英国大选清理工党道路 - 彭博社

Rachel Reeves发誓要修复英国经济的基础。摄影师：Hollie Adams/Bloomberg英国财政大臣Rachel Reeves在周一对英国公共支出进行审计时明确表示了一件事。新的工党政府计划提前公布不利消息，留出尽可能多的时间在下次五年后的选举之前修复和重建经济。

在竞选活动期间，Reeves向英国公众承诺她将始终如实告知他们，现在上任后，她没有浪费时间。在就职不到三周的时间里，她表示即将离任的保守党政府给她留下了219亿英镑（282亿美元）的“未经资助和未披露”的支出承诺，然后概述了一系列措施来应对预算压力。

英国新任财政大臣Rachel Reeves承诺加强英国的公共财政，指责前保守党政府积累了220亿英镑的预算黑洞。Reeves周一在下议院发表讲话

由于Reeves在周一下议院宣布的措施，将有1000万养老金领取者从今年圣诞节起失去他们的冬季供暖补贴。她还取消了铁路和道路项目，并对前首相鲍里斯·约翰逊倡导的医院建设计划进行了审查，作为一揽子措施的一部分，旨在加强公共财政并帮助资助超过500万公共部门工作者的通胀以上的工资涨幅。

总的来说，大臣制定了55亿英镑的节省计划，留下了164亿英镑的预算赤字，为一项痛苦的、可能导致税收上涨的预算奠定了基础，该预算将于10月30日公布。

“今年晚些时候，将会有更多围绕支出、福利和税收的艰难决定，”里夫斯在下议院发表声明后在一次新闻发布会上表示。

税收负担已经走向战后高点

来源：OBR，彭博对工党政策成本的分析

注：基于OBR名义GDP预测的1948年至1954年的日历年。分母基于OBR名义GDP预测

在选举期间，工党承诺通过实现更快的增长来筹集资金修复英国破旧的公共服务。因此，许多经济学家预计，一年的支出审查将给经济时间恢复并限制在2025年底进行的多年支出审查中修复公共服务所需的税收上涨。

该党现在似乎已经放弃了增长作为解决方案。里夫斯将在预算中设定至少三年的部门支出限额，并在春季公布详细计划。首年支出总额将提前到10月，以便各部门有时间计划2025-26年。但这一时间表不留任何时间让工党的规划和投资改革产生任何效果。财政部表示，里夫斯还将坚持宣言中给予她非常有限借贷余地的财政框架。

资本经济学的英国副首席经济学家露丝·格雷戈里表示，她预计164亿英镑的赤字将通过100亿英镑的税收上涨和70亿英镑的额外借贷来填补。

里夫斯已经排除了提高增值税、国民保险、所得税和公司税的头条税率，但普遍认为资本利得税或遗产税可能会增加。

四项大税占所有税收的三分之二

2024-25年的当前收入

来源：预算责任办公室预测

目前，是养老金领取者将受到损失。自2010年以来，传统上支持保守党的人群一直受到所谓的“三重锁定”养老金的保护 — 意味着他们的养老金每年按照通胀、工资增长或2.5%中较高者增加。里夫斯表示她将继续保持这种保护措施，但宣布对冬季供暖补贴进行改革 — 这是前工党财政大臣戈登·布朗于1997年推出的政策 — 意味着只有领取福利的养老金领取者才有资格获得补贴，每年节省14亿英镑。包括该部门前负责人尼克·麦克弗森在内的过去的财政部官员对这一决定表示欢迎，这是揭示英国公共财政的一系列措施之一。

里夫斯让保守党承担责任，指责他们让工党陷入财务困境，并在选举之后掩盖这一点。预算责任办公室主席理查德·休斯在一封致财政部选举委员会的信中加强了这一说法。他说，预算责任办公室上周才“意识到这些压力的程度”，这些压力“将构成疫情之外最大的年度超支之一。”

前保守党财政大臣杰里米·亨特反击了里夫斯的说法，称这是“无耻的”，称没有一项措施包含在工党的宣言中。

言辞之战自7月4日选举以来确立了一种新的、更加激烈的语调，这很可能会影响未来五年。在一次直接的角色逆转中，里夫斯正在采纳2010年保守党的战术，当时新任首相戴维·卡梅伦指责工党导致了金融危机和公共财政崩溃。里夫斯和其他内阁大臣现在声称，他们的继承自二战以来是最糟糕的，只留下了令人难以接受的选择。

然而，里夫斯周一公布的最大的“未经拨款”成本可能更多地是工党政策，而不是之前的承诺。她批准了公共部门工资上涨5%至6%。虽然这符合独立工资审查机构的建议，但只有2%被预算，符合通货膨胀，额外成本达94亿英镑。从中，各部门被告知要节省32亿英镑。

“一半的支出‘漏洞’是政府做出选择的公共工资，压力是已知的，”财政研究所所长保罗·约翰逊在X上说。他补充说，“支出的整体挑战是已知的，仍然存在。”财政部列出的本年度其他支出压力包括：支付协议，周一达成的初级医生最高可达24.6%的协议，结束了滚动罢工。

财政部列出的本年度其他支出压力包括：

• 今年庇护系统预计超支64亿英镑
• 未正确核算的22亿英镑过去公共部门工资上涨
• 29亿英镑的未经拨款铁路成本
• 86亿英镑的紧急“储备”要求，以满足未经授权的支出
• 17亿英镑用于支持乌克兰

为了帮助支付成本，工党取消了将老年人自己支付护理费用的储蓄门槛提高到£100,000（从£23,000起）的计划，从明年开始节省了£10亿，到本届议会结束时将节省£40亿。交通项目包括在巨石阵附近修建的一条道路隧道也被取消，政府还在之前废除保守党将寻求庇护者驱逐到卢旺达的计划中找到了节省之处。

政府还继续推进其在选举宣言中提出的税收建议。它将从明年1月1日起实施将私立学校学费增加20%增值税的政策。非居民身份的人的税收优惠将在明年4月6日后产生的收入中取消，英国的能源利润征收将从11月1日起增加到38%，文件显示。但里夫斯明确表示还将有更多的痛苦要跟进。

“我从里夫斯的声明中得出的主要结论是还有多少工作要做，”政府研究所项目主任尼克·戴维斯说。“宣布的节省仅覆盖了今年四分之一的压力。许多令人不快的决定将在10月30日出台。”

英国消费者信心达到了三年来的最高水平，这对一些零售商和旅行公司来说是一个令人鼓舞的迹象，尤其是在假日购物季之前。

根据普华永道会计师事务所周二发布的调查，本月消费者信心从3月的-5%上升到了0%。这一增长较2022年9月的-44%的历史最低水平有了显著改善，当时更高的账单给家庭预算带来了压力。