多地探索教师退出机制，2035年或有约150万小学老师过剩，如何看待这两件事？_风闻

近日，为防止个别教师躺平，北京丰台探索教师退出机制。除北京丰台外，浙江宁波、贵州贵阳等多地教育主管部门，都曾表示要进行教师退出机制的相关尝试。

据北京商报综合报道，丰台教育发展理事会2024年工作会召开，丰台区教委副主任翟洪臣表示，对聘期内年度考核不合格的教师，聘期结束后学校可不再续聘，或降低岗位等级、调整岗位聘用。对于不服从组织安排或者安排到新岗位后年度考核仍不合格的，学校可按规定程序解除聘用合同。“下一步，我们将联合多个部门对长期在编不在岗的学校冗余人员进行清理，释放学校编制潜力，减少或杜绝学校人浮于事的现象。”

据宁波市教育局网站，2022年11月，宁波市教育局发布关于征求《宁波市中小学（幼儿园）教师退出机制实施办法（征求意见稿）》意见的公告，该《办法》将适用于宁波市公办中小学（幼儿园）在编教师。《办法》第一章第二条提出“拟对未能聘任上岗、考核不合格、违反师德或因其他原因等不能胜任（坚持）教学岗位工作的教师，予以退出。”教师退出渠道包括待岗、转岗、离岗退养、解聘。

据贵阳市教育局网站，2023年2月，贵阳市教育局发布“市人民政府办公厅关于印发贵阳贵安教育三年攻坚行动方案的通知”，其中该《方案》中提到，要完善退出机制。建立综合考核体系，实行末位退出机制。对教师在综合考核中排名末位的，实行“首次取消目标绩效、再次调离转岗、三次落聘退出”的机制。

据第一财经报道，近年来，我国出生人口持续下降。2019年出生人口跌破1500万，2020年降至1200万，2021年仅为1062万。2022年首次跌破1000万，仅为956万。出生人口变化对教育领域将产生较大影响，首当其冲的就是幼儿园。出生人口下滑对幼儿园产生的大幅度影响，2023年已经开始。例如，安徽省阜阳市临泉县教育局发布公告，当地50所民办幼儿园终止办学，其中12所幼儿园申请终止办学，38所幼儿园无实际招生、办学行为。

人口专家、广东社会学学会会长董玉整分析，随着人口结构发生改变，教育资源的投入和分配也要相应优化调整。人口结构改变又分为两个层次：一个是纵向上，随着出生人口的减少，对教育生源的影响。另一方面是横向上的，即区域发展差异基础上，人口向大中城市集聚。这样一来，农村相对不发达的地区，以及一些小一点的城镇人口减少，在横向上导致这些地方生源减少。这两个因素导致教育的投入需要做一些调整，进行优化合理布局。从总趋势来看，乡村教育机构的调整、合并、优化是大趋势。

北京师范大学教育学部高等教育研究院副教授乔锦忠介绍，根据其团队模型预测，2035年全国小学、初中需求数分别为9.28万和4.79万，较2020年分别减少5.14万和0.38万。人口负增长对小学影响比初中要大，因为小学在规划时分布更密、服务半径更小，所以总体基数上也更大，而初中辐射的面积更大一些，所以存在更多冗余空间。他分析，按现行生师比标准，到2035年全国将有约150万小学教师、37万初中教师过剩，小学教师需求量过剩较大，初中教师先短缺后过剩。