深圳合肥等城市布局低空经济：万亿级产业，正蓄势起飞_风闻

来源：公众号“城市研究室

想象一下，未来的城市上空，既有从空中俯瞰城市美景的低空旅游航线，又有可即时配送的“飞的”，同城物流可在30分钟内完成；郊野山村中，监测农情的无人机，以观光直升机、滑翔伞为代表形成的低空旅游，构建起现代城市的另一番景象。

这并非科幻画面，而是极有可能在不远的未来就能实现的场景。

“低空经济”这个或许还有些陌生的名词，如今已正式成为国家战略性新兴产业。

2021年，“低空经济”的概念先是被列入《国家综合立体交通网规划纲要》；2022年又被写入《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》；2023年12月又被列入“以科技创新引领现代化产业体系建设”的重点任务中。

今年1月4日，全国民航工作会议也提出“支持以民用无人驾驶航空试验区（基地）为基础，推动打造若干低空经济发展示范区”。

对于城市而言，经历过新能源汽车产业带来的巨大冲击，特别是未来综合产值能超过万亿的低空经济，谁都不想错过。

据不完全统计，2023年，全国至少有16个省份将低空经济写入政府工作报告或相关规划。

大家都清楚，低空经济领域，谁能超前布局，就有机会在未来竞争中领先一步。

首先需要明确“低空经济”究竟是什么概念？

低空经济中的“低空”是“低空空域”的简称，指的是介于地面之上某一高度以下的空气空间（low-altitude airspace）。

不过，这个“某一个高度”到底是多少，全球至今并无统一标准。

我国所说的“低空经济”，是依据相关空域管理规定，指距正下方地平面垂直距离在1000米以内的空域，根据不同地区特点和实际需要可延伸至3000米。

简单地说，就是以这部分空域为依托的经济活动，由低空制造产业、低空飞行产业、低空保障产业和综合服务产业构成，以无人机、无人驾驶航空器、飞行汽车生产制造和销售为主体，涉及空中通勤、空中物流、空中旅游、空中管理等众多行业。

从去年开始，低空经济的价值随着国家战略的提出，多个省市纷纷入局。

全国范围和部分地区关于“低空经济”的相关文件统计 资料来源：案头研究；罗兰贝格

2023年年初，深圳首次将“低空经济”写入政府工作报告，2023年12月，深圳出台了《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》，围绕“引培低空经济链上企业、鼓励技术创新、扩大低空飞行应用场景、完善产业配套环境”，提出了20项具体支持措施。

有趣的是，2023年12月28日，广州与合肥一南一北两座城市同时发布了促进低空经济的相关政策。

当天，广州发布了《广州开发区（黄埔区）促进低空经济高质量发展的若干措施》（“低空10条”）及政策实施细则。

该政策围绕基础设施扶持、低空飞行服务保障、核心技术产业化扶持等多方面提出一系列惠企措施，其中提到要对“符合条件的低空产业项目奖补最高达3000万元，加快打造未来千亿级产业集群”。

新闻报道

同一天，合肥市政府也发布了《合肥市低空经济发展行动计划（2023-2025）》，提出合肥将打造低空经济总部集聚区，依托包河区、高新区打造两个低空经济总部集聚区，吸引一批eVTOL（电动垂直起降飞行器）、无人机龙头企业落户。

但是省会城市行动还是慢了一些，此前的9月，安徽芜湖就发布《低空经济高质量发展行动方案（2023—2025年）》，提出到2025年，低空经济相关企业数量突破300家，其中龙头企业超过10家，“专精特新”企业、高新技术企业数翻一番，低空产业产值达到500亿元。

其他如上海、邵阳、珠海、三亚等城市“说不如做”，低空经济产业已走在了全国的前列。

2023年4月，美团无人机上海首条常态化商用航线在金山区正式运行，让“无人机送外卖”变成商业常态。

美团的无人机

湖南更是作为获批全国首个全域低空空域管理改革试点，已将低空经济融入旅游业。

2023年8月，湖南邵阳新宁崀山景区正式开通低空旅游航线，乘坐“崀山号”直升机便能俯瞰崀山的金橙丰收美景，享受别样的风景。

邵阳新宁崀山景区正式开通低空旅游航线 截图来源：邵阳新闻联播

而作为中国低空空域改革试点和空域精细化管理改革试点省份的海南，随着中国通航划转海南、落户三亚，三亚市的低空旅游、空中游览、跳伞飞行、应急救援、油气平台作业等低空经济产业已位居全国前列。

2023年前11个月，海南全省通用航空有人机执行22.36万架次，同比增长85.03%，飞行2.68万小时，同比增长36.47%。

我们不禁要问，这么多积极布局低空经济的城市中，究竟谁在领跑？

在国家低空经济产业布局中，产业链成熟的广东起步早，实力也最为雄厚。

2022年发布的《广东制造业高质量发展“十四五”规划》，提出以广州、深圳为依托，突破无人机专用芯片、飞控系统、动力系统、传感器等关键技术，做大做强无人机产业，推动在物流等主要行业领域的创新应用。

作为“无人机之都”的深圳，无论是无人驾驶航空器，还是消费级无人机产量，在国内均首屈一指。

以低空支柱产业无人机为例，经过20多年的发展，深圳目前已拥有成熟完备的无人机产业链条，覆盖生产制造、技术研发、软件开发、商业应用、人才培育等产业链，聚集了大疆、丰翼科技、道通智能、路飞智能、天鹰装备等一批头部企业。

依托大湾区强大的供应链体系，在消费级无人机领域，以大疆为代表的中国消费类无人机在全球市场占比达74%；深圳的工业级民用无人机产值占到全国60%左右，拥有一电科技、科比特、科卫泰、哈瓦国际等几十家工业级无人机生产商。

此外，深圳的低空经济产业还涵盖了低空制造、低空飞行、低空保障、综合服务以及包括旅游业、物流业、巡检业在内的各种低空应用场景等，形成较为完整的低空产业生态圈，经济效益也已凸显。

深圳开通“空中的士”方便公众出行 截图来源：央视新闻直播间

根据公开数据显示，2023年，深圳低空经济年产值已超过900亿元，同比增长20%，全国领先。

本土低空企业高速猛进的同时，深圳还积极面向国内外积极构筑产业集群。

2023年6月，全球知名eVTOL（电动垂直起降飞行器）研发制造商德国Lilium宣布，中国总部落地深圳；紧随其后的是广州亿航、上海峰飞等国内eVTOL龙头也纷纷宣布进驻深圳；美团在龙华落地首个无人机智能制造中心并正式投产……

德国Lilium的eVTOL产品 图片来源：Lilium官网

面对万亿产业的巨大风口，深圳各区也纷纷将低空经济当作重点产业来发展，南山、宝安、坪山、龙华、盐田等各区也同时结合自身产业优势和定位参与深圳“天空之城”的打造。

值得一提的是，深圳并非广东地区无人机产业唯一“实力选手”，广州也毫不逊色。

前面提到的广州发布的“低空10条”，是粤港澳大湾区目前扶持力度最大，也是低空经济产业链条覆盖范围最广的专项支持政策。

同时，广州也在国内无人机载人航空器研发上也率先走出第一步。

2023年12月28日，亿航EH216-S无人驾驶载人航空器继拿下全球首张无人驾驶航空器型号合格证和标准适航证之后，完成全球商业载人首飞演示，标志着广州率先进入无人驾驶载人飞行时代。

亿航EH216-S无人驾驶载人航空器

甚至，在很多城市还专注在无人机研发时，总部位于广州的小鹏汽车已经开发出了飞行汽车。

2024年1月，CES国际消费电子展上，小鹏的汇天陆空一体式飞行汽车正式亮相，小鹏还对外宣布，另一款分体式飞行汽车“陆地航母”将于今年四季度开启预订，并计划于明年四季度开始量产交付。

小鹏汇天分体式飞行汽车的飞行器与陆行“母舰” 图片来源：小鹏汇天官网

目前，小鹏的飞行汽车主要分为两种，一种是在汽车上安装了飞行系统的陆空一体式飞行汽车，陆地驾驶时就是普通汽车，飞行模式下会通过打开的机翼，实现垂直起降。

另一种是分体式飞行汽车，坊间称为“陆地航母”，即汽车与飞行器分离。这款汽车的飞行器不用时可以收纳进汽车；用时可以像变形金刚一样打开，变成飞行器状态。

根据之前拿到特许飞行许可证的小鹏汇天飞行汽车航旅者X2数据，飞行汽车为碳纤维打造，最高续航达到25分钟，最大时速为130km，最高能够飞到1000米的高度，使用场景为未来城市的短途使用。

从我国近二十年的新能源汽车产业发展不难看出，从蹒跚起步到如今万亿级产业规模，整个产业链对城市能级提升、拉动有效投资和创造消费需求的价值越发明显。

可以说，这几年经济总量突飞猛进的多座城市，均与其拥有竞争优势的新能源汽车产业有关。

作为与新能源汽车同样具有战略地位的低空经济，无论工业生产还是创新能级，其实比新能源车有过之而无不及，想象空间也更大，对城市经济发展的价值难以估量。

尤其是如今正通过一体化和都市圈实现城市集群，低空物流、低空旅游、低空通勤、低空交通等场景都有着广阔的市场。

拿低空物流场景来说，餐饮配送、城市治理、应急抢险、医疗救援……这些服务完全可以通过低空物流实现效率提升，价值不言而喻。

救援直升机

对于城市来说，低空经济的产业链越集中，工业体系越完善，就业的促进作用就越明显；而且，低空经济背后展现的先进制造业和创新动能，更是城市综合实力的直接体现。

最重要的是，低空经济中的无人机和无人驾驶飞行器，涵盖了研发设计、零部件制造、飞控、导航、通信、任务载荷系统以及物流和智慧城市管理等上下游产业链，背后更涉及低空保障、综合服务等众多环节，这对于每个涉足其中的城市，无疑又是一次改变命运的“工业革命”，将会带来更多经济增长亮点。

比如新能源汽车产业带来的信息技术、汽车制造、新型材料、高端装备为主导产业，无一不是千亿级的大产业，这些同样是发展低空经济不可或缺的产业基础。

既然是战略产业，对于城市来说，除了必需的产业基础，发展低空经济也需要拿出真金白银来支持。

心疼归心疼，可如果参考合肥的产投模式，低空产业恰恰是“国有资本引导，撬动社会资本”的最好场景，具有强大的“乘数效应”和引导效应。一旦迎来技术与政策的双重拐点，回报更为可观，提升速度也将远超新能源汽车。

不过，低空经济产业与新能源汽车产业最大的不同还是安全性。

道路行驶的汽车出了故障，大不了停下来等待救援，可如果低空飞行器出了故障，轻则机器损毁，重则会直接带来人身伤害的重大事故。

因此，低空飞行器无论研发还是生产，都必须有比新能源汽车产业更为严格和规范的安全技术管理，这是发展低空经济的底线。

低空经济是新质生产力的代表，是培育发展新动能的重要选择，也是全球竞逐的重要战略性新兴产业方向，安全更不容忽视，这是发展低空经济城市的基本要求，也是对其一项考验。

1904年，美国圣路易斯世博会上展出了莱特兄弟发明的飞机，代表人类从航海时代正式进入了航空时代。

整整120年过去，人类对空间的探索，从太空回到更为实用的低空。

这一次，中国人在这个领域先行一步，在天空正写下新的篇章。