进一步完善中国特色社会主义市场经济体制若干问题初探_风闻

国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主导、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配与按生产要素分配相结合的分配制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府维护市场秩序与弥补市场调节失灵作用，努力化解不断满足人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。鉴于此，特对进一步完善中国特色社会主义市场经济体制若干问题初探。

一、完善市场主体（企业）分类

我国企业可分为国资企业、民资企业、外资企业和混合所有制企业。国资企业是指国家或地方政府投资的企业；民资企业是指民间个人或集体投资的企业；外资企业是指境外资本投资的企业；混合所有制企业是指各种所有制资本相互渗透共同投资的企业。

二、坚持国资企业主导地位各种所有制企业共同发展

正视国有资产五大功能（稳定国民经济运行的物质基础功能；实施经济宏观调控的物质基础功能；调整产业政策方向的物质基础功能；实现国民共同富裕的物质基础功能；中国特色社会制度的物质基础功能），努力发挥国资企业在中国特色社会主义市场经济体制中统揽全局的作用。

三、加大民资企业资产和企业家或高级管理人员的司法保护力度

1、对于暂时性流动性风险的民资企业，给予流动资金支持，暂缓破产清算。

2、对于经营性亏损破产的民资企业，严格执行股东承担有限责任，保护股东、企业家和高级管理者的个人财产安全。

3、坚持民资企业财产与国资企业财产同等保护，相关国资企业财产保护的《民法》、《刑法》条款适用于民资企业（建议立法跟进）。

4、对民营企业家或企业高级管理人员拘留或逮捕的，需在24小时内通知民营企业注册地民营企业局并告知拘留或逮捕原由。

四、继续开放部分行业市场准入

对国家安全和“国计民生”影响不大的行业，都可逐步开放市场准入限制，让民资企业、外资企业和混合所有制企业，无障碍进入参与市场竞争。

五、坚持国家安全和“国计民生”影响重大行业市场准入限制

对国家安全和“国计民生”影响重大的行业，如通讯网络、电网、交通调度、战略物质储备（石油、天然气、粮食、钢材、稀有金属）等等，坚持由国资企业或国资控股企业经营。

银行业、军工企业等，要严格限制非国资企业准入经营或参股经营。

六、赋予市场准入完全开放行业各类市场主体地位平等

在完全开放市场准入的行业中，坚持国资企业、民资企业、外资企业和混合所有制企业等市场主体，财税金融激励与政府服务均等。

七、更好发挥政府维护市场经济秩序与弥补市场调节失灵的作用

市场在资源配置中注重效率以经济效益为导向引导生产要素流向；政府在资源配置中致力弥补市场资源配置的失灵、不足或缺陷，注重效率兼顾公平以社会效益为导向推动生产要素流向。

        世界上没有一个国家在实施完全自由市场经济，就是全球最强大的市场经济国家——美国也从未放弃过政府对市场的干预。政府必须有为，除了要维护市场秩序外，还要弥补市场的失灵、不足或缺陷。有为政府，既是市场经济体制机制决定的，也是政府廉能政治建设的必然要求。

        健全和完善现代经济调控制度，切实建成有效市场与有为政府。注重发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时，坚持政府有为，把有效市场和有为政府有机结合，形成二者相互依存、相互补充和相互促进的关系。