背离印度之意为中国科考船“开绿灯”，马尔代夫自主之路何其艰难？_风闻

凤凰卫视

2024年01月26日 21:20:55 来自香港

提起中国人熟知的马尔代夫，阳光、沙滩、小岛，世外桃源般的美景浮现眼帘。但现在，这个旅游胜地与邻国印度摩擦升级、双方唇枪舌战。

马尔代夫背离印度之意，允许中国科考船“向阳红03”号停靠其港口；马尔代夫总统穆伊兹访华回国后，为驱逐印度军队强势设定时间表；印度总理莫迪晒度假照引发双方“口水仗”导致外交争端。

印媒和西方媒体纷纷报道：马尔代夫的“钟摆”开始摇摆，亲中还是亲印？印马两国民间舆论已经剑拔弩张。

Part.1

1月14日，刚刚结束访华之旅的穆伊兹，让马尔代夫成为世界舆论的焦点，他提出，印度要在3月15日之前撤出部署在马尔代夫的所有军事人员。

中国现代国际关系研究院南亚研究所执行所长 楼春豪：

“印度民间层面反弹很大，觉得马尔代夫采取了一个反印或者是挑衅性的政策。这是印度版的‘门罗主义’就是在说印度的南亚近邻，包括马尔代夫在内，有事发生要先告知印度。另外，这些国家跟其他大国发展关系的时候，要顾及到印度的安全利益和国家利益。”

值得注意的是，在穆伊兹正式上任马尔代夫总统的第二天，他就已经对印度提出了撤军要求。而此时，穆伊兹给出的撤军时间表让印度洋上这场没有硝烟的暗战进一步展开了。

太和智库高级研究员 钱峰：

“在这个问题上他会坚持到底的，撤军问题没有商量的余地。这一次他结束对中国的访问之后，第一，他要继续重申这个观点。第二，也是因为中马关系的进一步提升，给了穆伊兹向印度说不的勇气。”

马尔代夫上一届萨利赫政府以“印度优先”为外交导向，与印度签署了多项协议，其中就包括允许印度军事人员在法鲁环礁港口驻扎军队，甚至建设军事设施。这一协议被认为是印度在马尔代夫军事扩张的标志。

太和智库高级研究员 钱峰：

“任何一个主权国家都不可能允许有外国军队驻扎在本国，这不仅违反了马尔代夫的宪法，同样也违反了马尔代夫人民的意愿，也损害了马尔代夫的主权独立性。”

穆伊兹指责，印度的目标是在印度洋群岛建立永久军事存在。但印度方面否认了这一说法，称这些印度士兵是负责操作和维护飞机的人员，旨在帮助马尔代夫偏远岛屿上需要医疗援助的人们。

海疆问题专家 王晓鹏：

“印度向马尔代夫单方面输入了一些军事人员。印度执行的是一个环状策略，要让印度洋成为‘印度的洋’。它把印度次大陆的沿海向外延伸500海里的范围称作是绝对控制区。这500海里的范围之内包括马尔代夫，所以莫迪政府对于马尔代夫一系列的外交沟通，包括对它的投资甚至军事力量的布设方面，尤其重视。”

早在穆伊兹还未给出印度撤军时间表时，马印就已经摩擦不断。莫迪年初那张看似云淡风轻的照片正是剑指马尔代夫的经济命脉。这张照片宣告了印度将在拉克沙群岛启动一项价值超过115亿卢比的发展项目。拉克沙群岛位于印度西部，与马尔代夫隔海相望。马尔代夫人认为这是印度在试图抢走他们的“饭碗”。

太和智库高级研究员 钱峰：

“莫迪想提高拉克沙群岛的知名度，表示印度也有不亚于马尔代夫的自然环境的风水宝地，下一步要致力于把这个地方打造成一个旅游胜地，印度的内阁部长甚至直言不讳地说，让人们忘记其他国家吧，今后更多地选择去拉克沙群岛。”

中国现代国际关系研究院南亚研究所执行所长 楼春豪：

“莫迪发布照片的时间、地点的选择绝对是有玄机的。时间就是在穆伊兹访华之前释放政治信号，专门打着旅游的名义做调研，他坐在那里远远地看着远方，印度媒体都猜测他看的是马尔代夫的方向，所以他释放了一个信号，就是我就看着马尔代夫能走多远。”

网友评论称：“印度眼睛盯着马尔代夫，心里边想的是中国，它真正在乎的是穆伊兹访华先于访印。”

太和智库高级研究员 钱峰：

“这里面的政治意味是非常强烈的，印度想表达马尔代夫在很多方面都离不开自己，不要逼着印度今后对马尔代夫采取更多强有力的措施，经济开发是软措施，后面还有很多硬措施。”

Part.2

旅游业是马尔代夫的经济命脉，马尔代夫有70%以上的就业机会来自于此。2023年有20.9万人次的印度游客前往马尔代夫这个人口仅有50多万的岛国，约占其全部外来游客的11%，是马尔代夫最大旅游来源国。

在莫迪晒出照片这一举动令印马关系紧张之际，马尔代夫的三名官员发文贬损莫迪，称其是“以色列的傀儡”、“小丑”和“恐怖分子”。

中国现代国际关系研究院南亚研究所执行所长 楼春豪：

“印度国内反应特别大，印度外交部召见了马尔代夫驻印度大使，也跟马尔代夫外交部提出了抗议等等，其实也是这一段时间以来，印度和马尔代夫外交关系不断升级的一个反映。印度觉得它是英殖民者的继承者，所以它继承了一种思想，就是周边这些小国处于比它低的等级，把它们当作自己的后院。”

莫迪晒图，叠加马尔代夫官员对其的舆论攻击，两国关系紧张程度接连升级。印度顶级旅游平台暂停马尔代夫行程。印度明星纷纷抵制马尔代夫旅游，“宝莱坞猛男”约翰·亚伯拉罕号召人们探索拉克沙群岛广阔的海洋生物。印度居民取消了超过8000份酒店预订以及2500份机票。

1月7日，马尔代夫外交部“灭火”，称三名副部长的言论“纯属个人观点”，三人全部被解职。

太和智库高级研究员 钱峰：

“三名副部长其实都是马尔代夫非常年轻的政治家，年轻气盛，有什么话就讲出来了。在我看来也反映出了马尔代夫民众，包括年轻一代的选民的真实想法。因为这么多年来，他们对印度对待马尔代夫颐指气使、高高在上、居高临下的这种态度，已经日益不满了。”

马尔代夫是南亚最小的国家，而最大国印度一直以南亚领导者自居。去年11月，被印媒冠以“亲华”的总统穆伊兹上任后，马尔代夫的一举一动都牵动着印度的神经。

1月8日，穆伊兹启程访华。这被视为一次“打破传统”的访问，因为穆伊兹是16年以来，首位上任后先访问中国而非印度的马尔代夫总统。

太和智库高级研究员 钱峰：

“与其说是‘反印’、‘亲华’或者‘友华’，我想他更多的应该是用‘亲马尔代夫’来形容，因为在他看来，只有国家利益永远是第一位的。他在此前接受采访表示，马尔代夫国家如此之小，在大国政治博弈中容不得犯一点的错误。所以说他现在更多的想法是在像中国、印度这样的大国之间，更好的保持平衡，寻求马尔代夫国家利益的最大化。”

穆伊兹访华取得丰硕成果，中马关系提升为全面战略合作伙伴关系，两国签署了20项协议，涵盖经济合作、卫生、基础设施、住房等多个领域。

马尔代夫总统 穆伊兹：

“这对两国都有利，因为我们都享有相互尊重的原则。我们的原则是尊重每个国家的主权，无论国家大小，不干涉彼此内政。这是任何国家建立对外关系的榜样，这就是为什么我们非常感谢我们与中国的良好关系，中国人民和马尔代夫人民将从中受益匪浅。”

中马建交52年，经贸关系持续发展。

2010年以来，中国连续10年成为马尔代夫第一大游客来源国；2022年，两国双边贸易额达4.51亿美元；中马友谊大桥作为两国共建“一带一路”的标志性项目，通车5年多来，通行量已达上亿人次。

对于穆伊兹访华，印媒的表现是既酸又恼。印媒在报道中称，穆伊兹就任总统后的出访行程令人惊讶，还有印媒对穆伊兹将中国视为亲密盟友表示不安。

中国现代国际关系研究院南亚研究所执行所长 楼春豪：

“印度国内的舆论认为马尔代夫采取了背离或者叛离印度的政策，国内非常‘不爽’，更重要的原因是马尔大夫还跟中国走得近，它更‘不爽’，所以它总是以这种竞争的心态去看待中国跟它的邻国的关系的发展，这是非常不健康的。”

访华结束的穆伊兹给出了让印度撤军的时间表，并没有因为莫迪的拉克沙群岛旅游发展项目而做出妥协。

1月22日，中国科考船“向阳红03”号前往马尔代夫港口停靠补给的消息再次引得国际媒体关注。印媒表示印度军方正“密切监视”该船动向。马尔代夫回应“欢迎友好国家船只停靠”。

中国现代国际关系研究院南亚研究所执行所长 楼春豪：

“印度的媒体经常炒作，说中国在印度洋的一些科考船，是从事一些危害印度国家安全的行为，这种指责和猜忌其实都是子虚乌有的事情。中国科考船常规性的在印度洋从事一些活动，马尔代夫也做出了友好的回应，允许中国的科考船在马尔代夫停靠进行补给。恰恰证明了马尔代夫新政府在采取独立自主的外交政策。”

太和智库高级研究员 钱峰：

“中印关系这些年处于一种虽然稳定，但是依然下行的状态。任何的南亚国家与中国发展外交关系，取得的任何成绩，它都认为是对印度方面的围堵，使印度‘零和博弈’的这种思维长期在印度各界作祟。”

Part.3

2023年10月，巴以冲突升级。另一边，马尔代夫人对印度的质疑情绪集中爆发，“印度出局”的呼声此起彼伏。巴以冲突中，不同的立场，也让两国出现裂痕。

海疆问题专家 王晓鹏：

“马尔代夫是一个以伊斯兰教信仰为主的国家，印度是一个以印度教信仰为主的国家，过去双方的沟通中宗教因素并没有占据非常关键的位置，但近些年来这种情况似乎发生了一些变化。”

太和智库高级研究员 钱峰：

“在中东问题上，马尔代夫坚定支持巴勒斯坦。印度莫迪政府虽然表现出一个相对中立的态度，但是外界普遍认为它是偏向以色列的。可以说在这个问题上，也让穆伊兹政府认为以往的亲印度政策，不利于他们进一步发展与穆斯林国家的关系。”

马尔代夫地处北印度洋，距离印度南部约600公里，岛内很多居民都是印度人的后裔。这个由26组自然环礁、1192个珊瑚岛组成的南亚袖珍岛国，犹如造物主撒在印度洋上的珍珠，以其丰富的海岛资源和文化特色吸引着全球游客。其陆地面积只有298平方公里、人口为55.7万。它不仅是印度战略安全的门户，也是印度成为“大印度联邦”的基石。

太和智库高级研究员 钱峰：

“几百年来，荷兰人、葡萄牙人、法国人、英国人都对马尔代夫进行过不同程度的占领、侵略，都是看中了马尔代夫重要的地理位置。印度基本上80%的贸易都来自于印度洋，马尔代夫又是在地理位置上扼守印度洋的一个战略要冲，印度也不希望这个地方受到域外的任何国家的影响，所以千方百计地要加强与马尔代夫的安全联系与合作。”

回溯历史，马尔代夫和印度有着复杂的政治关系。同是从英国殖民中独立的“难兄难弟”，当马尔代夫在1965年脱离英国独立时，印度是最早承认马尔代夫并与其建立外交关系的国家之一。

1988年，马尔代夫发生政变，叛乱规模虽小，但时任总统加尧姆恐于失去权力，便向邻国印度求援。

马尔代夫这场内乱给一直觊觎掌控南亚的印度带来了机会。印度立即派遣了1600名伞兵空降马尔代夫首都马累，迅速平息了这场政变。此后，马印关系发生了实质性改变，至此两国开始安全防务合作。马尔代夫总统加尧姆在位30年之久，马累完全倒向新德里。

随后十多年，马印关系的亲疏远近跟随总统的换届，左右摇摆。2018年亲近印度的萨利赫政府上台后，陆续与印度签订了多个合作协议，包括备受争议的安全合作。

太和智库高级研究员 钱峰：

“这也是被现任的马尔代夫政府，包括穆伊兹以及很多民众所诟病的，他们认为这个安全合作协议背后还有一些没有公开的内容，其中就包括印度海军可以在只知会马尔代夫当局，而不需要得到马尔代夫同意的情况下，就可以派军舰进入马尔代夫的领海和海洋专属区。”

如今，被穆伊兹严令驱赶的印度军人，正是从萨利赫执政时期开始合理蹲踞在马尔代夫。这些举措，让外界质疑印度是在借机干涉马尔代夫的主权。

马尔代夫前总统亚明曾公开指出，印度的真正目的是要加强对马尔代夫的控制，利用马尔代夫在印度洋的战略性地理位置，在野党指责萨利赫“把马尔代夫出卖给了印度”。

中国现代国际关系研究院南亚研究所执行所长 楼春豪：

“印度总理莫迪2014年上台之后，他提出了一个‘邻国优先’的政策，很大程度上变成了‘印度优先’。就是因为他在强调‘邻国优先’的同时，又给这些国家施加了过多的干预，并没有赢得周边国家的好感。”

Part.4

不久前，有印媒直接点出印度正面临日益严重的“邻里困境”。印度与其邻国之间陷入了控制与反控制、干涉与反干涉的困局之中。

巴基斯坦指责印度通过扶持俾路支分离势力等对巴搞“国家恐怖主义”；尼泊尔、斯里兰卡不满印度干涉内政，近日刚结束大选的孟加拉国甚至也效仿马尔代夫开始喊出“印度退出”的口号。

中国现代国际关系研究院南亚研究所执行所长 楼春豪：

“印度特别担心马尔代夫采取的这种疏远印度的政策，被其他国家效仿，这也是印度为什么现在非常紧迫的想要和马尔代夫成立‘高级别核心小组’进行会谈，是为了寻求用更好的方式来处理和马尔代夫未来阶段的关系。”

1月13日，穆伊兹发言表示：“马尔代夫不是任何一个国家的后院，印度洋也不属于任何一个国家，我们可能很小，但这不意味着任何人有资格欺负我们。”

尽管多年来印度向马尔代夫提供了“慷慨的财政援助”，但穆伊兹曾表示这是“互利”的。目前，马尔代夫只有一种优先，那就是“马尔代夫优先”。

海疆问题专家 王晓鹏：

“马尔代夫政府在处理对印关系方面非常谨慎，一方面是基于当前两国的经济合作框架，印马之间的经贸关系对于马尔代夫来说还是非常重要的。马尔代夫的一些重要必需品很多都来自于印度。另外一方面，双方之间的人员往来比较频繁，印度是马尔代夫旅游业非常重要的一个客源地，所以穆伊兹政府更多地是站在一个客观的角度来处理对印关系。”

中国现代国际关系研究院南亚研究所执行所长 楼春豪：

“马尔代夫不会在任何两个大国之间‘选边站’。我觉得它很大程度上是从自己国内政治，以及从大国博弈中一个小国的生存策略这个角度，来制定降低印度影响力的举措。它会不会考虑到自己的利益损失，或者它现在采取的政策到底能走多远，会不会引起印度的反弹，如果印度反弹之后，马尔代夫会不会有相应的退缩，我觉得这些可能性都是存在的。”

马尔代夫是许多人心中最远离纷争、远离地缘对抗的伊甸园。但“当手里拿着锤子，看什么都像是钉子”，在意欲谋求更大的政治影响力的印度眼里，马尔代夫想要独立发展，就是要“选边站”。有分析说，翻开印度和马尔代夫的合作，有驻军却几乎没有经济和民生，而经济和民生恰恰是现在的马尔代夫最想要追求的。