你知道吗？上海大多数公共厕所开始24小时开放了_风闻

老舒说事（248）我6年前的建议经过漫长等待终于得以落实！请不要一味否定参政议政的价值，公共厕所开放时间改为24小时的案例再次说明：许多事情的改变往往就是在漫长而悄悄中发生的！不是说了等于白说，而是在于坚持不懈地说！

你知道吗？上海大多数公共厕所开始24小时开放了

——参政议政的最终归宿应该是相应建议得到落实和推动社会进步

最近我发现附近的公共厕所开始24小时免费开放了，这让我有点小激动，因为我在2017年9月11日就建议上海应该逐步实行24小时开放公共厕所，当时写完后也通过各种渠道上传了，然而却杳无音讯，有些渠道也没有录用这篇看似毫无可能获得领导批示的小文章。

当时我觉得可能是人力不够或者经费有限，所以政府不会采纳这个建议的，我也就不当回事了。反正自己写了，也尽到政协委员和民革党员的责任与义务了，至于结果如何只能听天由命了！想不到6年后竟然建言成真了，的确令我颇为感慨。

不要小看公共厕所开放时间从6：00-22：00延长到0：00--24：00这微小的进步，政府为此肯定也要提出预算、安排相应人手、设备改造等多项工作，比起欧美国家连上公共厕所都要收费，免费24小时开放公共厕所是我们国家体现以人为本的一大进步，希望其他城市也能尽快效仿。

这将为那些日夜奔波在路上的快递小哥解决多大的麻烦啊！上厕所也是高频和刚需行为，要发展夜间经济，更是需要公共厕所开放时间与之相配套，如果晚上出门的人连基本生理需求都无法得到满足，夜间经济也就无从谈起。

其实，我们建言献策最大的愿望并不是什么被录用或者得到领导的批示，而是要看到实际效果。我从2003年11月加入民革开始参政议政工作已经整整20年了，写了近1000篇建言献策，被录用的有上百篇文章，期间获得国务委员王勇批示、上海市长杨雄批示、中共统战部、全国政协录用等，前后一大批文章获得有关部门的肯定，也对政协、统战和民革工作做出了一点小小的贡献。

但是这么多篇被各级部门录用和领导批示的文章中，真正获得实施的却是少之又少，从这点上来说我个人是有一点失望的，也有泄气的时候。但是想想当下社会这么多问题需要解决和改善，如果大家都觉得：写了没用，写了也白写！那么社会进步就会更加艰难，包括我自己在内的老百姓就会对未来更没有信心。所以作为参政议政的老兵理当日拱一卒，功不唐捐！将参政议政作为自己毕生热爱的事业而为之奋斗！

为此我建议：

1、 参政议政的考核重点应该是建言献策提出后最终是否真正得到贯彻落实，而不仅仅是被有关部门录用或是获得领导批示。这个重要性应该有主次之分！各级政协、统战部、民主党派、信访办等组织相应的积分考评制度要做根本性的改变。

2、 无论是统战系统的参政议政还是人民群众的来信来访。一旦被采纳得到贯彻落实，应该通过各种渠道以书面、微信、或短信的形式通知所有为此建言献策的本人与组织。并给予必要的书面鼓励和表彰。

3、    无论所提建议和意见是否被录用，在一段时间之后（比如三个月后）要及时告知建言人其建议的阶段性结果：“被采纳录用、留做参考、不被采纳、尚需进一步商议或完善、已经落实”等。这是参政议政工作的基本要求与礼貌，这方面工作已经有很好的实施，但是还不够完善与制度化，尤其是在通知到个人这个环节还有欠缺。

4、    **要重点嘉奖和表彰那些内真正被采纳落实的建议与建言人。**目前各级组织、各民主党派、统战部、政协的嘉奖表扬还是以文章被录用和领导批示后的积分为主，没有体现出建言献策最后真正被采纳落实的价值，这是最重要的核心。

5、    **应该对采纳的社情民意、提案、建议案建立定期回顾跟踪制度（比如：每隔半年到一年）。要了解这些采纳的提案、建议按和社情民意、以及来信来访反映的建议最终结局如何，是不是件件都有着落，对于推动社会进步产生了多大效果，必须要有一个明确的说法。**有太多的提案、社情民意采纳后就不了了之了，真正对社会实际产生多少效果，没有一个明确的答案，这是对全国各地党政机关和人民群众所投入大量的人力物力财力的变相浪费，也是严重影响到政协委员、人大代表、民主党派成员和社会各界对参政议政的积极性和持续性。

6、    **建立参政议政的多轮协商、层层推进的沟通机制。目前的参政议政体制存在一大缺点就是希望：要么一次性的建言献策解决问题，要么就不被采纳束之高阁。这种“一轮游”的体制很难产生高质量的参政议政成果。**这是对目前日益复杂多变的外部环境缺乏足够的认识和深入的理解，有时候建言献策由于信息不对称、考虑欠周到、对问题的根源和机理理解不深、对当前科技发展的水平了解不够、对政府内部的沟通协调制度了解甚少等多种原因，导致建言献策落实有困难或阻碍。

这时候如果有关部门召集所有的建言人和相关部门一起交流沟通、提出问题、头脑风暴、拓宽思路、集思广益，或许解决问题的进程又会有进一步的深入，有时候通过反复沟通讨论可能使得原来不能解决的问题，获得新的突破，通过抽丝剥茧才有可能见到最终的曙光。这才是真正体现出多层次、多回合、多方面参政议政的价值，充分利用民间的智慧为解决社会问题各取所长、各尽其责，才能达到最佳的社会效益，这才是众人拾柴火焰高。

2024-1-26

附上延长公共厕所开发时间的建议原文：

关于延长公共厕所开放时间的建议徐汇民革 舒建川

上海正向成为世界一流大都市的目标迈进，公共服务的与时俱进与精细化管理是树立上海城市形象的重要元素。随着上海吸引全球各界人士的力度日益加大，人们对城市公共产品的需求也与日俱增。上海地铁已经率先在周末延长部分线路的营运时间到夜晚十二点以后，以满足人们不断增长的在夜晚的出行需求。

然而公共厕所作为提供人类最基本生理需求的服务场所，却明显滞后于上海发展的步伐。在上海，几乎所有的公共厕所在晚上十点后就停止对外服务了（本人已经跟踪调查了近百个公共厕所，仅有一家公共厕所是24小时开放的），这显然是与上海作为开放的国际一流城市形象格格不入的。

而且由于晚上十点以后无法找到公共厕所，还会导致许多人随地大小便，严重破坏上海的对外形象与公共卫生；或是有的人就硬憋而导致生理健康受损。现在随着老龄化社会的提前到来，以及人们在电脑和手机上花的时间越来越多，患上尿频尿急现象的人也越来越多，人们对随时随地可以方便地找到公共厕所的需求也越发迫切。政府应当顺应城市发展的基本需要，及时调整和完善各类公共服务。为此我们建议：

1、  将全市所有公共厕所的开放时间，从6点~22点，延长到6点~24点。由此增加的支出由政府财政承担。

2、  如果政府暂时无法承担因延长公共厕所开放时间所导致的费用，建议向社会开放公共厕所的经营权，公开招标。由社会机构或企业先承接晚上十点以后的公共厕所经营权，并允许在夜晚十点以后收取适当的公共厕所使用费用。条件成熟后可以24小时全天开放公共厕所。

3、  **建设或改建部分公共厕所为无人值守的公共厕所。**人们晚上使用公共厕所可以通过手机、交通卡、硬币等支付一些基本的使用费。市场监管部门应该严格审核收费价格。

4、  开放公共厕所的部分区域允许发布广告，将广告收入用来贴布公共厕所的营运成本。并逐步将公共厕所的经营权对社会开放，在控制收费价格的前提下，允许企业来参与经营公共厕所。国外许多公共厕所收费已经是很普遍的现象了，这点值得我们借鉴。关键是要干净、方便、合理收费。

5、  **完善并加快公共厕所的网点布局。市区内要基本做到500米半径范围内至少有一个公共厕所。**由于饭店和大型商场晚上10点以后基本都关门了，所以晚上还是要靠公共厕所来满足社会大众的基本生理需求。目前上海的公共厕所布点还是很不够的，亟需补短板。

2017-9-11