潜规则的内涵_风闻

潜规则首发2024-01-25 22:37·徂徠山民世界上万事万物，都是一阴一阳，此消彼长的。

有规则，就有潜规则。

在说潜规则之前，先说一下规则。

什么是规则:规则是事物运行运作规律及所遵循的法则。

规则实际上有不同层次和形式。

从制定发布来源看，常见类型有：1.政府指或各级各类组织制定发布的法律法规、政策要求、规章制度等，如《刑事诉讼法》《民事诉讼法》《婚姻法》《八项规定》、《党

员纪律处分条例》等，带有普遍性、强制性、标准性。违反即受惩处。

2.各级自治组织制定发布的规章制度，如《书协组织章程》《律师协会章程》《乡规民约》《行业自治章程》等等。所有相应成员一起遵守条例章程。违

反即遭受孤立、淘汰。

从存在形式看，规则存在三种形式：明规则、潜规则、元规则。

明规则是有明文规定的规则。需要不断完善。

潜规则是无明文规定的规则，有些可弥补明规则不足之处，不宜全部否定；但是大量的潜规则是与规则背道而驰的。今天主要讨论这一种。

元规则即单纯依靠暴力解决问题、以暴制暴的规则。拳击场上，胜者为王。对此世人善恶参半，也非文明之道，今天不予讨论。

总之，规则是白纸黑字，书籍课本，明明白白，清楚无误的。

啥可以做，无不良后果；啥不能做，做了有哪些处罚、不利影响。

总起来讲，令行禁止类的都叫规则。

问题是，人是极度自私贪婪、贪得无厌的动物。

因此，如果没有制约和监督，只要稍有机会，人就会不择手段，徇私舞弊，满足私欲。这时，规则也就形同废纸了。

如:官员不准贪污受贿，否则后果严重。

党纪国法等规则，对此要求不可谓不严厉；连抓带杀，不可谓不痛下决心。

但大小官员，仍然犹如飞蛾扑灭，奋不顾身；且愈来愈年轻化，后继有人，源源不断。

这时，规则对他们能到底起多少作用呢？

既然规则不起作用，那么潜规则盛行其道，这就不难理解了。

这里首先要排除一些有益或无害的潜规则：如新郎新娘的改口钱；红公事客人尽量不能穿白衣服；拜师学艺得磕头献礼等等。

这些约定俗成的潜规则，或是民俗，或是行规，多年传承，无伤大雅。

我们今天讨论的是世人亲身感受、深恶痛绝的一些潜规则。

规则如果长期扎实有效，潜规则就没有生存空间了。

就像一块农田，你不种庄稼，或庄稼长不好，必然是野草疯长。

那么何谓潜规则呢？.

潜规则有三个特点：

首先，潜，原指深入水下。这样别人一般发现不了。

有私下、隐蔽、秘密、避人耳目之意，亦是鼠窃之行。

只做不说也谓之潜。

天知地知、你知我知，他人不知。像男贪官睡女下属，从来不曾见他们有谁炫一下。赖小民情妇上百人，谦虚的很，从不自夸。

以权谋色的，以色谋权的，男女保密的很，谁也不会说，这也是潜。

因为说了让别人知到后，不利再潜，起码原地原环境不好继续再潜了。

因此，潜规则没有明文，也无人下发。

全凭口口相传，心领神会；自学成才，实践真知；然后出乎其类，拔乎其萃矣。

其次，称潜规则，就是规则的反面。

本是应该受打击取缔的；与政府要求、法律法规、民心民意、风俗民情等是势不两立的。

说潜规则都是违法的，从过程结果总起来看，也是正确的。

第三，潜规则也是硬约束。你若不遵守，至少办事艰难，多受刁难，该顺不顺，甚至遭遇危险。

行业内部正直人士挑战潜规则，就会孤立落寞，处处受阻，备受嘲讽打压；

甚或触犯众怒，成为大家眼中钉、肉中刺，最后或被陷害，丟职入狱；或被冷冻隔离；或被调职他处。

潜规则实在是有其可怕的一面。

虽然潜规则令人深恶痛绝，为什么从者如云、禁而不止呢；

一是规则失效。有令不行，有禁不止，给潜规则生长盛行提供了空间。

二是人性私欲疯狂是根本。权力者想贪得更多，被潜者想走捷径，最低成本，最高收益。郎情妾意，一拍即合。

如药品器械采购回扣，导演睡演员，领导睡下属，贪官插手工程，干预司法，卖官买官；政府招标采购走形式等等；

三是潜规则已浸透各行各业各层次，犹如癌细胞全身扩散，单独行业、地区无力治理。

如医疗腐败猖獗盛行，从权威专家到乡镇卫生院长，司空见惯。群众看病贵的很大原因就源于医疗腐败。

但是修枝减叶不管事，刨树挖根不可能。也只有号召加强监督、威慑了。不治本。

四是潜规则大多高效，汇报喜人，而且安全。

不按照潜规则行事，该行的未必行；按照潜规则行事，该行的会提高保险系数，不该行的有很多最后竟然都行了。

现实最教育人，每个人都有切身体会，周围正反两方面的例子比比皆是。

按照潜规则行事，一般起码不吃亏。更多的人是通过潜规则，获得高额回报。

如前一段媒体报道纷纷扬扬的某省女贪官，貌美如花，当年20多岁就担任县委书记秘书。

虽然不知道她会干些什么，但是人家30多岁就担任任省政府正厅级干部。

她的法宝就是和领导睡觉，类似请客，自身没什么损失，还能获得金钱财产回报。升官更是青云直上。

不用潜规则，基本吃亏吃定了。

那些老实巴交的县乡公务员，30多岁，基本上连个三级主任科员都弄不上。大多还在为房贷车贷孝敬父母犯愁。

那些才貌双全的女演员，不与导演睡，别想演重要角色。有的连小角色也没机会。

所以，演艺界潜规则的烈度应是最高的，有些人乐此不疲。

潜规则在全国叫响，就是前些年从影视圈开始的。

开放的女演员声称：不怕潜规则，就怕没规则。从此一鸣天下知。还有人盼望潜规则呢。

规则是保护全民公平公正、合法合理权益和正常工作生活秩序的。

潜规则恰恰破坏了这个基本法制体系和社会秩序。

潜规则助长个人邪恶私欲，破坏了公平诚信的社会环境，让不法之徒获得了金钱、权利、名誉，对正直善良的才华志士是沉重的打击和嘲讽。

群众的信任、民族的凝聚力、经济和社会发展的方向、质量、速度都令人疑虑。

在中国，除了高考、考公考事业，公认是公开公平公正的。

其他的，与老百姓生活密切相关的事项，有几项是不面对潜规则的呢

对比一下就知道，这是很可怕的差距。不是说欧美国家多发达，但在法治精神方面，是值得学习借鉴的。

洋人动不动找律师，打官司，确实与我们的文化不相融。但是最大的好处，就是大家依法办事，潜规则没有多少空间。

依法办事的社会风尚习惯，比单纯的GDP增长还要重要、还有长远意义。这是一个现代国家最基本的软实力。

中华文明历史悠久，人情社会代代相传，但这与借助公权力满足私欲完全是两回事、两个概念。

群众最痛恨的就是这个。信任感，自豪感，正义感，主任翁感，凝聚力，这些宝贵的公民素质，不是无缘无故来的，也会被潜规则腐蚀尽光的。

虽然消除潜规则非一日之功，但是我们完全相信我们的政府。也只有政府，才能从根本上解决这个顽疾吧。

也许，这个重大的社会实践难题，需要新的改革的东风，再次得到扫除吧。