世界周刊丨日本“黑金”漩涡_风闻

来源：央视新闻客户端-2024-01/2913:32日本政坛的“大地震”还在延续。自“安倍派”“二阶派”“岸田派”宣布解散之后，本周“森山派”也宣布解散。造成这一罕见局面的导火索是去年11月爆出的“黑金丑闻”，多个自民党派阀牵涉其中，首相岸田文雄的支持率也不断刷新着最低纪录。而此时解散派阀，冒险一搏，能够挽回民众的信任吗？

1月23日，日本自民党“岸田派”在东京召开临时会议。

“岸田派”事务总长 根本匠：我们决定解散宏池会，基本上没有什么争议。

“岸田派”，正式名称是宏池会，由日本前首相池田勇人在1957年创立，宏池二字出自中国东汉学者马融的《广成颂》。2012年10月，岸田文雄就任会长后，该派被称为“岸田派”。

但岸田并没有出席这场最后的会议。

日本首相 岸田文雄：如果能够挽回政治信任，我们必须考虑（解散岸田派）。

根据《朝日新闻》1月22日的民调结果，岸田内阁支持率为23%，逼近20%的“下台水域”。

在日本《经济新闻》看来，此时解散“岸田派”是岸田首相的“断臂求生”。

日本政治评论员 增田刚：岸田希望通过解散自己的派阀来塑造典范，挽回公众信任。

日本首相 岸田文雄：我宣布解散宏池会。至于其他派阀，我无法发表声明。

就在岸田宣布解散“岸田派”当天，“安倍派”和“二阶派”也宣布解散。

1月25日，“森山派”宣布解散。

自民党内的几大派阀接连宣布解散，无疑给日本政坛投下一颗重磅“炸弹”。

长期以来，“派阀政治”一直被视为日本自民党政治的代名词，此前，自民党内共有六大派阀：“安倍派”，清和政策研究会，有98名议员；“麻生派”，志公会，有56名议员；“茂木派”，平成研究会，有53名议员；“岸田派”，宏池会，有46名议员；“二阶派”，志帅会，有38名议员；“森山派”，近未来政治研究会，有8名议员；自民党内的无派阀议员仅有79名。

宣布解散的“安倍派”“岸田派”“二阶派”和“森山派”四大派阀共有国会议员190人，占到自民党议员总数的一半。

1月19日，东京地方检察厅特搜部以涉嫌违反《政治资金规正法》为由，对“安倍派”“岸田派”“二阶派”的现任或前任会计负责人展开立案调查。

同日，“安倍派”“二阶派”多名国会议员被起诉。

在政治分析人士看来，面对反贪机构的调查，解散派阀其实是一种求生策略，但对“黑金”丑闻的追责并不会因此终结。日本共同社直言，岸田已经被逼至“墙角”。

2023年10月，东京地方检察厅收到一封举报信，举报人是神户学院大学教授上脇博之。

上脇博之，日本政治资金核查方面的专家。他在举报信中称，自民党内多个派阀在2018至2021年间瞒报了至少4000万日元的政治资金收入，违反《政治资金规正法》。

神户学院大学教授 上脇博之：无论怎么看，这都不是一个简单的错误。这种伎俩很普遍，并且正在被系统性地实施。

东京地方检察厅特搜部在调查后发现，“黑金”所涉的金额远远不止于此。

据《东京新闻》披露，仅“安倍派”一个派阀在2018至2022年的五年内，涉及的秘密资金就超过6亿日元。

东京地检特搜部从全国各地召集了50名检察官加入调查。自民党“黑金”丑闻由此迅速发酵。

在日本，政党时常会进行公开筹款，并将所得收入投入竞选活动中。

近年来，日本政客热衷于通过所谓的“政治资金派对”来筹款，即举办演讲会、新年会等活动吸引支持者参加，支持者以购买“入场券”的方式向政客捐款。

据日本《东京新闻》报道，自民党派阀会向下属的议员分派“入场券”的销售指标，要求他们以每张2万日元，约合人民币1000元的价格出售“入场券”。如果议员超额完成销售指标，超额部分就会给议员返点。

但问题在于，这部分返点的资金并未在派阀收支报告和议员政治资金收支报告上登记。按规定，此类政治资金应在登记后严格遵照财务规范使用，并且报告会定期公开，而未经登记的资金就成了难以监管的秘密资金。

据日本记者石川真澄介绍，资深议员靠着与企业的深厚关系，以50张、100张为单位售卖“入场券”；而资历较浅的议员会请平日里有交情的行政机关帮忙，向企业推销。总之，这是一场全派阀动员的销售战。

日本《政治资金规正法》规定，如果机构或个人购买价值超过20万日元的“入场券”，相关议员需要在其政治资金收支报告的收入栏中记录购买者的姓名、消费金额、购买日期等详细信息。

然而，东京一家公司的总裁惊讶地发现，“政治资金收支报告中没有我的名字！”

2019年至2021年，这名总裁每年都会购买20张“入场券”，每张面额为2万日元。

他对《读卖新闻》透露，这样做仅仅是因为“安倍派”议员桥本圣子的秘书，一再请求他帮忙完成销售指标。

在“黑金”丑闻曝光后，他才得知，桥本圣子涉嫌在五年时间里从“安倍派”拿到超过1000万日元的回扣。

《读卖新闻》还指出，一些人购买“入场券”，是因为与国会议员存在“私人联系”。

据日本时事通讯社报道，在“安倍派”的98名议员中，至少有10人涉嫌拿了“黑金”回扣。

1月7日，“安倍派”议员池田佳隆因“黑金”丑闻被捕，他被指与秘书合谋获得总计4826万日元。

1月19日，“安倍派”议员大野泰正和谷川弥一在被起诉后退出自民党，此前他们被指分别收取超过4000万日元的“黑金”回扣。

2023年12月14日，日本防卫副大臣宫泽博行因“黑金”丑闻引咎辞职。

时任日本防卫副大臣 宫泽博行：我可以明确地说，三年收了140万日元。派阀曾指示我，不要写进资金收支报告里。

自2000年以来，“安倍派”里先后出了森喜朗、小泉纯一郎、安倍晋三和福田康夫4名首相。

岸田文雄上台以后，对党内势力最大的“安倍派”予以重用。2023年9月内阁改组后，“安倍派”有4名成员入阁。

但随着“黑金”丑闻曝光，“安倍派”成了岸田执政的“负资产”。2023年12月，内阁中的“安倍派”全部被撤换。

“安倍派”的“五人核心小组”在内阁和自民党高层中被全部“清零”。

1月26日，日本第213届国会开幕首日，11名“安倍派”国会要员因涉“黑金”丑闻遭撤换。

东亚共同体研究所所长 孙崎享：存在“黑金”问题的并不仅是安倍派议员，只清理安倍派成员并不能解决问题。

日本前外交官、日本国际战略研究所理事长田中均认为，“黑金”事件与自民党长期以来的政策有关。20世纪90年代日本的政治改革削弱了自民党派阀领导人在资金分配和人事安排上的权力。到了安倍执政时期，其内阁的特点是“政高党低”，权力集中在首相官邸。相比之下，自民党在资金分配和人事安排上的影响力下降，刺激了党内各派阀独立筹集资金的诉求。

随着调查深入，“黑金”丑闻牵涉的派阀也越来越多。

1月19日，东京地方检察厅特搜部在起诉书中指控，2018年至2022年，“安倍派”有约6.75亿日元的收入及约6.76亿日元的支出未登记；“二阶派”有约2.64亿日元的收入及约1.16亿日元的支出未登记；“岸田派”则有约3000万日元的收入未登记。

据日本《经济新闻》披露，岸田文雄2022年共举行了8次“政治资金宴会”，总成本约为1900万日元，累计筹资则高达1.5亿日元。

但“岸田派”否认存在“黑金”回扣现象，称这是由于抄写错误、会计知识错误等一系列失误造成的，并对政治资金收支报告进行了修正。在修正后的报告中，2020年至2022年，“岸田派”的政治资金收入增加了2501万日元。

《东京新闻》直言，很难理解如此巨大的金额被漏报，仅仅是因为无心的错误。

日本立宪民主党政调会长 长妻昭：我认为他们需要澄清这些黑金的用途。

在分析人士看来，“黑金”丑闻的发生，根本原因还是与“五五年体制”下形成的派阀政治以及自民党政治家、官僚、财界团体之间的“铁三角”关系有关。

二战后，日本在美国主导下进行政治制度改革，政党林立，渐渐形成“保守”和“革新”两大政党阵营。

1955年，作为革新势力代表的社会党左右两派合并组建了统一的社会党。作为应对，保守势力阵营最大的自由党和民主党进行合并，成立自由民主党。

1955年至1993年的38年里，自民党在日本长期执政，社会党则是最大在野党，这被称为“五五年体制”。在这种体制下，当上自民党总裁就等于当选日本首相。

在自民党总裁选举中，先由各派阀领导人进行磋商，哪个派阀获得较多支持，就由该派阀推举总裁人选。派阀之间则通过协商妥协，分配内阁职位，力求实现自身利益最大化。

正因如此，派阀政治常常被质疑存在“黑箱操作”和“大佬控盘”。

自民党议员山下贵司曾公开表示，总裁选举总是由派阀领导人决定，这让很多自民党成员和民众都难以接受。

为了扩充派阀势力、赢得中小派阀的支持，主要派阀往往会向大企业集团寻求政治资金。

具体而言，就是财界团体为议员提供政治资金，议员向省厅官僚提出利益诉求，省厅官僚利用手中的行政权限，为财界团体提供政策支持或行政便利。作为回报，财界团体通常会在官僚退休后为其提供高薪岗位，这在日本被称作“天官下凡”。

1955年至今将近70年里，自民党在野时间仅有五年左右，因此这种“铁三角”关系一直都存在。而这种“钱权政治”的传统，也为“黑金”丑闻的发生提供了温床。

东亚共同体研究所所长 孙崎享：在普通民众生活困苦之时，一些议员却非法收取了高额的政治资金回扣。国民对此难掩愤怒。

长期以来，派阀政治在日本社会一直备受诟病，日本政客对此也是心知肚明。

1957年7月，时任自民党总裁、日本首相的岸信介对内阁进行改组，当时日本财界将大量政治资金捐给了各个派阀，影响了自民党总裁的权力。在这种背景下，岸信介提出解散派阀、统一捐款窗口的方案。但不到一年各个派阀就再次展开活动。

2001年，小泉纯一郎在自民党总裁选举获胜后也提出要“解散派阀，改革自民党”。然而小泉之所以能够当选，也与他在党内“森派”获得的支持密不可分。

不难看出，派阀在日本政治中根深蒂固，所谓“去派阀化”只是执政者捞取政治资本的伎俩。

1月23日，日本首相岸田文雄在自民党“政治刷新总部”会议上表示，拟将自民党内派阀改为不涉及金钱和人事关系的“政策集团”。

对于目前未解散的“麻生派”“茂木派”，岸田强调“它们需要遵守新规则，将不再是派阀”。

在野党立宪民主党干事长冈田克也直言，这种换汤不换药的改革非常不彻底，“就是一场表演”。

受“黑金”丑闻影响，目前岸田政府提出的防卫增税、完善网络防卫法、防卫装备品出口等政策都陷入停滞。

今年9月，岸田的自民党总裁任期即将结束，而如果没有了派阀支持，没人知道他能否顺利连任。

据东京广播公司报道，在1月22日的自民党会议上，党内大佬麻生太郎对着岸田“甩脸色”，在岸田讲话结束后也不鼓掌。

麻生太郎领导的第二大派阀“麻生派”和茂木敏充领导的第三大派阀“茂木派”都是岸田内阁的支持者，但岸田在解散“岸田派”之前并未与二人通气，这在日媒看来算是一种“叛变”。

日本政治评论员 增田刚：麻生和茂木都不想解散派阀，他们本应该是岸田第一批沟通的对象。麻生和茂木据说因此对岸田的行为感到不满，所以这可能对他们的政治联盟造成裂痕。

日本媒体《日刊现代》称，1月21日晚，岸田与麻生在东京一家餐厅共进晚餐两小时，其间岸田向麻生道歉。

在分析人士看来，岸田此番对派阀下手，是受到“黑金”丑闻冲击后的紧急反应，希望以此博取选民好感，延续执政寿命。但这也是一着险棋，考验着他与党内大佬之间基于现实利益而达成的脆弱联盟。