陈刚：发展核电，在日本国内正成为一种新的政治正确

【文/观察者网专栏作者 陈刚】

50年前的犹太人赎罪日——1973年10月6日爆发了第四次中东战争，该战争以石油危机的方式冲击了整个世界。

2023年10月7日，同样的犹太人赎罪日，巴以冲突再度爆发。目前虽然并没有出现石油危机，但动荡的中东对世界的影响同样巨大。

石油危机、通货膨胀、经济发展进入停滞状态，50年前的中东战争给日本留下了这样的记忆。因此，当新的中东动荡到来时，日本舆论界开始再度讨论能源安全问题。

尽管没有中东石油的话，美国的页岩气、俄罗斯的原油、澳大利亚的煤炭也能源源不断地运送到日本，但负责日本经济的经济产业省，也还是再次提出了提升核电在发电中的计划比率问题。

10月24日，日本最大的财经网站News Picks发表了对经产省资源能源厅需给政策室长广田大辅的采访文章。广田认为，“到2030年日本的核电在发电中的占比应该从2021年的7%提升到2030年的20-22%。”

并非广田突然谈提升核电占比，是日本最近这二十年一直将核电在计划总电量中的占比放在了20%上下。在2011年3月的东日本大地震，东京电力公司福岛核电站发生最大等级7级的核电事故后，核电在日本一时失去了发展势头。而中东动荡，让日本政府重新找到了发展核电的口实。

用300年时间处理东电核事故

2023年8月24日，日本开始向大海排放核污染水；转眼间，这种首先祸害日本民众健康的行动，在日本成为了某种政治正确。

一些会中文的日本记者特意用中文发布了大量的核污染水实际非常安全、希望中国游客能够去日本品尝福岛海鲜的文字。日本舆论将中国舆情中对排放核污染水不满的言论解释成“反日”，进而将中国塑造成“不可亲近”的国家。通过每天炒作“台湾有事”（台海战争），福岛核电站事故渐渐被遗忘，很多日本人只知道核污染水非常“安全”，任何对核污染水有不同见解的人都会被看成思想偏执。

在这样的社会背景下，东电到10月下旬已经顺利完成了两轮的排放，而第二次排放，几乎做得无声无息，似乎已经能够蒙蔽过关。

一个不争的事实是，核电事故的处理在今天也没有任何眉目。日本原子力学会废炉检讨委员会于2023年8月12日召开会议，相关人员在报告中探讨了拆除核电站的时间问题。我们比较一下报告者的PPT和9月19日《朝日新闻》的报道，会发现报告者的PPT在时间上非常模糊。

资料图来源：原子力学会废炉检讨委员会报告及9月19日《朝日新闻》

如果拆除发生事故的核反应堆，大概需要30年时间。之后拆除厂房，将所有设备运走，让普通人能够到建设过核电站的地方走走，这该是100年以后的事。但如果部分拆除核反应堆，厂房等也只是将污染严重的部分拆走，到人们可以到建设过核电站的地方走走，那是300年以后的事了。

核电事故绝非几十年乃至一两百年就能处理完的，这期间核污染水会不断排放，不论怎样强调核污染水“安全”，不安全就摆在那里，日本政府、媒体可以视若无睹，但国际社会必然会提出种种质疑。

至于东电核电事故的处理费用，在2016年经产省给出的数额为22万亿日元，而同年日本经济中心计算的数额为70万亿日元（约3.43万亿人民币）。6年过去，日本已经不再估算核电事故的处理费用，实在是因为日本国内找不到能够储存核废料、核污染物的地方，估值已经没有太大的意义。

但至今仍然在做的，是政府对各种发电成本的计算。

在已经负担不起东电核电站一个事故的情况下，据经产省在2022年发布的每度电发电成本，到2030年核电为11.7日元，大大低于火力（煤炭）发电的最低价13.6日元。而且在发生事故以后，经产省计算的2015年的核电成本为10.3日元——在明知核事故处理是国家财政、企业巨大负担的情况下，2030年的核电成本依旧只有11.7日元，可见是将核电事故处理费用完全放在了成本计算之外。

经产省估算的2030年发电成本（瓦/日元）（作者制表）

如果准备用300年时间去处理一个事故的话，基本上可以认为该事故能推就推，不会去认真处理，国家只需在舆论上树敌，祸水外引，将矛头指向国外。在日本国内，也确实没有能真正解决核电问题的方法。

中东动荡是日本推进核电的最佳口实

就像排放核污染水在日本是政治正确一样，动荡的中东，让日本推进核电有了充足的理由。

二战之后的数年，日本国内的煤炭也是国家重点扶持的产业，获得了飞速发展。进入1950年代以后，美国资本开始向日本大量输出石油，日本国内资本也愿意借机实现能源转换。

当能源从煤炭转变为石油后，日本出现了前所未有的石油化工产业；也正是因为日本有了全套的石油化工产业，让这个国家有了经济振兴的基础，在其他国家的石化产业发展之前，日本一直能维持技术、生产的先进性，保有高于其他工业发展国家的经济发展速度。

到1973年第四次中东战争时，日本的能源构成中，石油占了将近80%，之后才是日本国内能够少量出产的煤炭，水力发电、核电并不占主要位置。石油危机到来后，日本通过增加煤炭、核电在发电中的占比，减少了对石油的依赖。到2021年，石油在日本发电占比已经不足40%，煤炭、天然气发电以及可再生能源（水力、光伏等）得到了较大的增长，核电并没有因为东电事故而减少。

资料图来源：《朝日新闻》2023年10月16日报道

但也有一个问题：日本对中东原油的依赖，在石油危机到来后，从1973年的77.5%下降到1987年的67.9%；随着中东局势的大致稳定，到了2021年反而提升到了92.5%。不论是中东出问题，还是运输途中必须经过的台湾海峡出现日本媒体炒作的“有事”，原油一直是日本经济中不可轻视的一个顾虑。

尤其是美国页岩气不仅能够满足自身的国内需求，还能一定程度对外出口后，美国与中东国家的关系开始松动。俄罗斯也因为国内经济疲软，过去无暇顾及中东，现在因俄乌战争，本身需要在其他地区有一场吸引美国、欧洲注意力的战争，巴以冲突再次出现，石油价格开始再度激荡。

资料图来源：《朝日新闻》2023年10月16日报道

尽管国际石油资本高度垄断，但依然会受到战争的影响，国家控制能源的最好办法是增加核能的比重。1992年美国普利策新闻奖获得者丹尼尔·耶金（Daniel Yergin）在其新著《新世界资源地图》中强调，“美国已经相当强烈地否定了克林顿及奥巴马政权的全球化经济政策，拜登政权的政策变得更加国家主义、更加保护主义、更加介入主义了。”换句话说，国家需要更加严密地控制经济，尤其是在能源方面需要将掌控权牢牢握在手中。

当普通人看到东电核事故的赔偿像沉重的大山一样压在日本政府、民众身上的时候，经产省计算的核电发电成本依然十分廉价，可见在其看来，国家能源安全问题与用300年时间处理核事故问题比，现在的重要性要远远大于未来。

日本选择了维持及发展核电的政策。原来日本的核电站使用寿命“原则上为40年”，但现在已经延长到了60年，而且不断有执政党议员谈60年以后继续延长使用这个问题——核电站的安全运营问题，远比不上国家能源安全重要。

2023年8月1日版日本核电地图，标注了日本核电情况。日本从1974年开始建造核电站，到2011年发生东电核事故前，共有54座核电站，发电能力能占到总电力的30%（但实际发电量为总电量的20%左右）。东电核事故后，目前有6个核电站的11座核反应堆在运行，正在运营的核电站均集中在西日本，东日本目前尚无运营的核电站。

日本核电分布图

想让东日本的核电站也运营起来，一个比较好的口实便是中东局势不稳。巴以冲突爆发后，日本媒体极为详尽地报道战局，并借机炒作能源危机，要求提升核电站在日本的使用数量，为经产省的核电政策敲边鼓的意味十分浓重。

新的小型核电站、开发新一代核融合技术的舆论现在也已经在日本逐步兴起，今后将不断扩大影响范围。

可再生能源的局限

日本希望将可再生能源从2021年的30%提升到2030年的36-38%，具体内容分别为：地热1%，生物5%，风力5%，光伏14-16%，水力11%。

在光伏发电上，日本目前排在世界第三的位置，已经将能够使用的土地基本用到了极致——在土地私有制下，日本难以出现中国这样的大面积光伏发电厂。而使用生物垃圾等的生物发电，受日本国内生物资源的影响，能扩大的规模有限。

日本唯一能扩大的是风力发电，但2023年日本政界的重大丑闻与风力发电有关（2023年9月，执政的自民党众议院议员秋本真利收取了风力发电公司的贿赂）。丑闻被曝光后，日本著名大企业纷纷从日本风力发电协会退出。这系列动向，在政治层面严重损毁了风力发电的形象。

另一方面，负责电力事业的经产省认为，从地理条件看，日本并不适合风力发电。经产省资源能源厅需给政策室长广田大辅对日本媒体谈道：“日本附近海洋太深，不能像欧洲国家那样采用固定式海上风力发电，要用的话也是浮式海上风电。”陆地及海上风力发电，今后在日本电力总量上的占比不会超过5%左右。

地热发电的总目标是1%。不是地热资源不够，而是日本更重视温泉的经济作用。大量使用地热进行发电的话，将影响温泉生意，地方居民为此不一定赞同地热发电。而且地热发电规模偏小，也难以解决工业用电缺口。

日本是个十分重视氢能源的国家，丰田等企业至今未放弃燃料电池车的研发，在卡车、公共汽车等商用车方面，今后依旧有普及燃料电池车的可能。此外，从经产省发布的到2030年的日本能源分配来看，氢、氨也有1%的占比，虽然不高，但今后仍有发展的余地。

加大核能占比已成新的政治正确

日本将碳达峰的时间定在了2030年，争取到2050年实现碳中和。将化石燃料的比率从2021年的73%降到2030年的41%，需要将可再生能源的使用比率提升一倍，但这依然不能满足其国内的需求。日本最终会选择扩大核能在发电中的比率，重走重视核能的路线现在正成为一种既定方针。

然而，日本多地震，同时是不断因台风海啸饱受重大灾害的国家。日本在外交及军事上与周边国家持对立态度，进入2023年以后才因韩国尹锡悦上台，修改了对韩关系。可以说，无论是国际环境还是国内地理条件再或其他因素，事实上都不利于日本大规模发展核电。

在明知因核事故而给苏联解体埋下伏笔，也因核事故导致了这十多年的日本继续失落的情况下，继续发展核电站，相关政策能给日本带来什么？日本政府、相当多的日本媒体只谈核电的政治正确，已经没有了探讨这些问题的余地。

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