习近平总书记关切事｜海南自贸港勇立潮头更开放

原标题：海南自贸港勇立潮头更开放——牢记嘱托、续写春天故事之四

冬日的南海之滨，环岛旅游公路正式通车，冬交会、电影节等国际性会展活动接连举办，海南自由贸易港发展“上新”不断……

党的十八大以来，习近平总书记三次到海南考察，指引海南以更高的站位、更宽的视野、更大的力度谋划和推进改革开放。特别是总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动在海南建设中国特色自由贸易港，为海南的发展提供了行动指南。

新华社记者近日在海南多地采访调研，进展会、访企业、探港口，从一个个开放发展故事里，感受海南自贸港建设从顺利开局到蓬勃兴起、勇立潮头更开放的喜人变化。

海南环岛旅游公路儋州段景色（无人机照片，2023年11月26日摄）。新华社记者蒲晓旭 摄

积极主动开放构筑发展优势

【总书记嘱托】

海南要坚持开放为先，实行更加积极主动的开放战略，加快建立开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。

【发展实践】

首次设置主宾国，新增国际优品馆，约26个国家及60名行业国际组织代表参会参展……2023年12月举办的第26届中国（海南）国际热带农产品冬季交易会“朋友圈”更大、“外向度”更高。

首次参展的澳大利亚展商亨利·罗伯逊带来了芦笋西兰、芒果等产品，在他看来，海南得天独厚的气候和政策红利使其成为理想的业务拓展地。

“海南自贸港为我们提供了绝佳的机遇，既可以向海南出口，也可以在海南种植我们自己的农产品。”亨利·罗伯逊说。

2023年12月14日，第26届中国（海南）国际热带农产品冬季交易会展出的热带水果。新华社记者郭程 摄

冬交会的“国际范”更足，是海南坚持开放为先的缩影。自贸港建设中，随处涌动的开放机遇更加鲜明。

走进海口综保区钻石珠宝加工厂房内，一块块彩色宝石经过切割、雕刻、抛光等工序后，出落成一件件造型精致的彩色宝石饰品。

近日，比利时珠宝商沃尔弗斯旗下彩色珠宝品牌ALA生产的一批饰品，其成品可减免8%关税后销往内地市场。这意味着，海南自贸港首单彩色宝石加工增值免关税业务落地。

“所得税优惠叠加加工增值免关税政策，将大幅降低企业经营成本，增强企业综合竞争力。”ALA品牌相关负责人说。

洋浦保税港区（无人机照片，2022年11月15日摄）。新华社记者蒲晓旭 摄

加工增值免关税是海南自贸港的一项极具含金量的政策，也是海南自贸港封关运作前先行先试的核心政策之一。截至2023年10月，海关监管加工增值内销货值45.2亿元，免征关税3.8亿元，涵盖食品加工、医药医械、生物制品、首饰加工等产业。

海口海关副关长田涛说，目前正推动加工增值税收政策在更大范围开展试点，不断释放政策红利。

包括加工增值税收政策在内，在中央和有关部门支持下，海南已推动180多个自贸港政策文件落地实施，自贸港政策制度体系基本形成。

提升开放水平，构筑发展优势。海南持续扩大制度型开放，用好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）与自贸港政策叠加优势，加快规则、规制、管理、标准衔接步伐。2023年前11个月，海口海关签发RCEP原产地证书和签证金额同比分别增长1.32倍和1.55倍。

一个主动开放、全面开放的海南，在迈向世界最高水平开放形态路上稳步向前。

制度集成创新激活发展动力

【总书记嘱托】

要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。

【发展实践】

2023年12月16日，中国中化在三亚举办“南繁硅谷”产业集群入驻仪式，9家种业产业主体集中入驻三亚崖州湾科技城。这些企业将参与共建高质量种业现代产业链。

希望之“种”在三亚不断生根发芽，得益于“‘南繁种业’知识产权特区”这一制度集成创新。

通过建设种子实验室、创建“种子身份证”、构建育种新机制等做法，海南融合科技链创新链产业链，构建种业知识产权成果转化机制，打造全国种业知识产权保护示范区，建设集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的“南繁硅谷”。

创新发展故事在海南自贸港不断涌现：“丹霞红”梨新品种权以2200万元转让，创造了当时国内植物新品种权最高成交单价纪录；植物新品种权被侵权损失专属保险业务落地；入驻“南繁硅谷”的种业企业达1300余家……

在三亚崖州湾科技城，种业科研人员在开展科研工作（2021年11月25日摄）。新华社记者杨冠宇 摄

海南的开放是规则、规制、管理、标准等制度型开放，也是制度集成创新的“反应堆”。

“为海南自贸港的速度与效率点赞！” 前不久，当把“中国洋浦港”籍全套船舶证书领到手中时，上海哥伦比亚船舶管理公司中国区总经理薛瑞俊由衷感叹。

由薛瑞俊所在公司管理的“长锦扬子江”轮是第三艘入籍“中国洋浦港”的外资船舶。面对跨国转籍工作牵涉部门多、交接过程在海外等诸多困难，有关部门采取系列举措，所有政务事项均在申请当天办结，为企业节省大量时间和运营成本。

从国际船舶登记新机制，到保税油供应新政策，再到外籍船员准入新突破，“中国洋浦港”船籍港制度集成创新汇集了海关、海事、税务、交通等部门改革智慧，进一步提升了自贸港运输往来的自由便利水平。

截至目前，共有43艘国际船舶入籍“中国洋浦港”，助力海南省国际船舶总吨位跃居全国第二。3年来，洋浦新增航运相关企业近600家，港航物流产业已初具规模。

开放迈向高水平，海南自贸港建设还须进一步提升制度集成创新能级。海南省委深改办（自贸港工委办）副主任李宇飞表示，海南将加强与部委联动，聚焦重点领域，合力探索形成具有全国影响力的制度集成创新成果。

打造“金字招牌”夯实发展根基

【总书记嘱托】

要聚焦发展旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业，加快构建现代产业体系。

【发展实践】

无尘车间内，高精密数控设备高速运转，快速完成晶片切割、焊线、电镀和测试等作业。位于海口市海南航芯高科技产业园的海南航芯项目已实现首期竣工投产。

这是海南发展电子信息制造业的重大破局性、引领性的引擎项目，主要包括半导体功率模组、半导体芯片封测等。产品主要用于新能源汽车、储能、光伏风力发电等多领域市场。

得知这条设备和材料实现全国产化的生产线投产，汽车芯片制造商、上海积塔半导体有限公司总经理周华兴奋不已。投产当天，他特地从外地赶来，与海南航芯项目方签下战略合作协议。

“芯片封装测试、做成模组，是一个相当长的过程，也是我们企业的短板。”周华说，通过与海南航芯项目合作，可以实现优势互补，加快汽车芯片的市场化速度。

2023年12月15日，我国在文昌航天发射场使用长征五号遥六运载火箭，成功将遥感四十一号卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。新华社记者 郭程 摄

加快构建现代化产业体系是推动自贸港高质量发展的基础。当前，海南重点发展旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业形成广泛共识。目前，这四大主导产业占海南GDP比重已提升至73.8%。

现代产业体系加速发展“强体固本”，高端购物、医疗、教育“消费回流”更添动能。当前，海南自贸港发展活力彰显，形成一系列“金字招牌”——

离岛免税购物政策不断优化升级：购物限额不断提高，商品种类不断扩大，提货渠道和提货方式不断丰富。近5年，离岛免税销售额超1400亿元。

2023年10月28日，消费者在位于海南省海口市的海口国际免税城内购物。新华社记者杨冠宇 摄

乐城“医疗特区”逐渐崛起：博鳌乐城国际医疗旅游先行区加快建设全球先进药械快速进入中国的主要通道，目前已与20个国家、171家药械企业展开合作。

教育开放迈出实质步伐：陵水黎安获批8所中外合作办学机构（项目）并正式招生开学；中国境内第一个国外高校独立办学机构——位于洋浦的海南比勒费尔德应用科学大学项目正式开工建设。

擦亮“金字招牌”，夯实发展根基，蓬勃发展中的海南自贸港，云帆高举，乘风破浪，奋力谱写中国式现代化的海南新篇章。

领衔记者：陈良杰

文字记者：王晖余、吴茂辉

出品：霍小光

监制：张晓松

策划：王曙晖、初杭

编辑：初杭、吴梦桐

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