两会前瞻｜长三角这个地方要建设“世界级湖区”，有哪些瓶颈待破解？

游人在上海青浦淀山湖的观景台欣赏日落美景。视觉中国资料图

长三角一体化发展备受关注，如何进一步推进这项工作？

在民建上海市委看来，随着长三角一体化发展国家战略的深入实施，长三角生态绿色一体化发展示范区建设的不断推进，淀山湖世界级湖区建设面临重要的历史发展机遇。为此，即将召开的2024年上海两会期间，民建上海市委拟提交一份提案，建议打造淀山湖世界级湖区。

提案指出，当前，淀山湖世界级湖区建设中还存在一些比较突出的瓶颈问题，主要在于以下四个方面：

一是水资源的保护标准和有效利用问题。淀山湖跨越上海青浦和江苏昆山两地，但青浦和昆山对淀山湖水资源保护和利用存在不完全统一的政策，导致水资源保护及农业用水政策如何相容成为一个比较现实的问题。

二是载体资源有效整合及深度开发问题。目前，青浦、昆山两地以及环湖各级政府在淀山湖空间资源的用途和功能方面还存在着一些制约。例如，青浦方面，存在着各类央企、市级培训中心、市属企业占用湖区土地资源情况，在一定程度上压缩了资源开发的空间；昆山方面，苏州机场备用空间使得锦溪镇的发展受到一定程度的制约等。

三是整个湖区联动保护与开发机制问题。从建设推进的现状来看，整个淀山湖世界级湖区建设缺乏统筹协调机构、缺乏统筹协调体制、缺乏联动保护和开发机制、缺乏统筹协调的整体建设规划、缺乏一体化发展的共同载体、缺乏一体化发展的建设项目等。因此，如何加强统筹协调和加快共同建设，成为目前迫切需要解决的重大问题。

四是各个区域发展的不同步不平衡问题。无论是青浦和昆山两地，还是环淀山湖的五个镇，都存在发展不同步、不平衡的现象。同时，青浦和昆山两地及环淀山湖五个镇都有各自的功能定位、发展规划以及不同的利益诉求。

为此，提案提出了四个方面的具体建议：

第一，建立淀山湖世界级湖区建设的协调机制。由青浦和昆山两地政府，以及环湖五镇共同协商，联合设立“淀山湖世界级湖区事务协调委员会”“淀山湖世界级湖区发展理事会”“淀山湖世界级湖区发展企业联盟”等跨省、跨区域合作机构，负责协调世界级湖区建设的各项政策和合作项目，发动和引导好广大社会力量。

第二，打造具有全球影响力的“世界湖区发展大会”。建议创设“世界湖区发展大会”，探索将其发展成为“淀山湖论坛”未来发展的重要方向，并逐渐成为促进世界湖区发展和合作的重要平台。建议在“世界湖区发展大会”上发布“世界级湖区发展指数”，使其成为淀山湖世界级湖区建设的一个重要标志。

第三，联合举办各类会展与体育文化活动。设立“淀山湖国际体育电影周”，并积极创造条件使其逐步上升为“淀山湖国际体育电影节”。引入集聚人气的国际顶级赛事，充分发挥淀山湖世界级湖区独特的资源优势，引入更多骑行、赛车、滑板、铁人三项等国际顶级体育赛事，推动新兴体育项目发展，推动淀山湖世界级湖区成为上海打造全球著名体育城市的重要支撑。

第四，共同谋划推动环湖产业发展。建议多地联合遵循环湖产业发展的基本原则，联合制定一个环湖产业发展规划，联合举办环湖产业规划与方案设计国际竞赛，联合设立一个主题产业基金，联合引入相关的投资机构，联合引进落地一批龙头企业，联合运营一个园区并设立标准。建议举办“长三角中小企业与全球产业资源链接大会”，邀请全球的世界级湖区所在地代表、所在国代表，以及产业界人士一起参加，并将大会作为淀山湖论坛的核心活动之一。

澎湃新闻记者获悉，今年，民建上海市委围绕上海中心工作，广泛听取各级组织和专家意见建议，结合自身特色，精心准备了10件党派提案拟在上海两会期间提交，分别就临港新片区发展、集装箱国际中转集拼、消费品进口便利化、国际金融中心建设、淀山湖世界级湖区建设、离岸贸易发展、涉航空争议诉讼、中小企业发展、风险投资助推科创中心建设等提出建议。