潘妮妮：相比解放军，日本自卫队救灾时为什么这么迟缓？

【编者按】当地时间1月26日，日本气象厅公布了1月1日能登地区地震引发海啸的最新调查数据。据推算，地震发生后，新潟县上越市的最大海啸高度达5.8米，石川县能登町的最大海啸高度达4.7米。

当地时间1月1日，日本石川县能登地区发生7.6级地震并引发海啸。石川县政府1月25日公布的最新数据显示，地震已造成236人死亡。

地震发生时，观察者网专栏作者、华东师范大学传播学院新闻学系副教授潘妮妮正在日本大阪，据她描述，当时有震感，但周围人都比较淡定，看来大家对地震都习以为常了。她还向我们描述了日本在防灾和救灾方面的短板，也解释了为什么地震发生后日本政府被指责救灾不力。

本文根据直播内容整理。

潘妮妮：

谢邀，人在大阪，刚下飞机。

日本地震刚发生的时候，我正好在搭乘电车前往酒店的路上。周围的人都在看手机，我也一样，加上一直能感觉到摇晃，所以没有察觉其实电车已经因为地震而停下了。正好，我有个朋友也在大阪游玩，他给我发消息说日本地震了，我这才抬起头发现周围在摇晃，这时，我的朋友问我需不需要跑。

我看了一眼周围，一般来说，遇到这种地震，日本人是不会跑的。我当时站在车门旁边，想是不是该从车上下去，但是没有一个人动，便觉得不好意思，于是问朋友：“你跑了吗？”

朋友说：“为了以防万一，我还是跑了，跑到大堂发现都是跑出来的中国游客，日本人没动。”关于这点，我当年在日本念书的时候就是这样，特别不习惯。有一次我问我的一个前辈，他就告诉我，地震发生的时候，左右摇不用跑，上下摇跑不掉。

日本常年做这种防震演习，我在日本读书的时候就经常做。定期做一些避震的演习，教授一些防震的知识，但是，你要是说它做的非常认真，其实也没有，基本没太大作用。你看这次地震来了，大家该拍视频还是在拍视频。它确实是一种经验，但作用有限。

之前国内有很多公众号吹虚日本地震预报，说在家里安装一个警报器，当地震来了，就会提前通知你，但提前不了多久，大概几秒。可是，如果不能提前若干分钟，那有什么作用呢？所以那个警报器的作用就类似于，地震来了之后，让留在楼房里的人钻到桌子底下去，基本上那个时间很大程度上只够你钻到桌子底下去。

日本在对外宣传的时候，会把一种好的东西当作是它的共性，作为一个经历了如此之多地震，习惯了地震的国家，是有非常好的一面的，比如日本的防灾就做的非常好，所以80年代后，日本的新房子，就是钢筋混凝土制成的这种城市化的新房子，它的抗震就有一定的保障，中级及以上地震，可以防得住，或者说不发生结构性的坍塌，要么就是不会有太多的碎瓦砸下来，形成二次性伤害。

然而，说句老实话，日本虽然是一个发达国家，并且曾经是一个相对来说贫富还是比较均衡的一个发达国家，现在实在是越来越不行了。贫富差距拉大，国内发展不平衡。比如，有一些老区没有办法进行改建，很多都是大正时代、昭和时代就形成的老街区，房子都挤在一起。这种房子，你不可能进行大修，很多网友可能看过日本的房屋改造节目，里面的很多案例都是这种房子。

（图源：共同社）

你看这些节目就会发现，很多房子在改造前，内部的结构就已经非常脆弱了，基本上就是我们常说的自建房，质量确实不行。现在的一些自建房，比如由公司统一建造的板房，大都在城市或一些小城镇，抗震效果都比较好。但日本还有一些比较偏远、比较贫穷的地方，地质也不好，像一些渔村，可能受到海啸影响。在地震发生后四天的统计中，石川县的失联人数有所增多，此前完全没有发现，这是因为根本没有进行调查，所以没有发现失联。

有个很有趣的事情，前段时间日本海上自卫队准备去救援，派遣直升机先做了个实地调查，侦查一下地形，但是侦查之后过了两天派船去送物资的时候却发现海港已经坏掉，没有办法停靠，也就是说日本海上自卫队在开始执行侦察任务的时候，根本就没有发现海港是坏的。

当年福岛地震的时候就出现过一天内死亡数字从2000人上升到10000人这样的事，这是因为日本政府终于开始统计了，所以我很不能理解为什么这次日本地震发生一天后，国内互联网上一堆人在帮日本赢。日本人民正在受到伤害，然后你如此迫不及待地帮日本赢，这到底是在帮谁？你是真心在关心日本吗？所以这些人只是想赢，根本是要反华，谁赢都行，你的日本何必是真的日本，这就搞得我很头大，因为我家里真的有人会把这类文章发给我，然后问我日本是不是真的这么厉害。

日本有个非常经典的词叫忖度，强调反正没有什么明确的规则来约束你，你自己看着办，所以它的标准是比较灵活的。日本的NHK是公共电视台，它有这个责任，所以地震发生的时候，它没有任何犹豫就取消了其他节目，开始对地震的相关新闻进行播报。

然后这里就涉及到一个问题，很多电视台在年末播出的节目是已经做好的，不能浪费，特别是著名的箱根接力赛。我觉得在某种意义上，这里就体现了忖度，日本的媒体在转播和讨论地震相关内容时，也是考虑了箱根接力赛要不要停止转播，但这里就又出现了另外一个问题，停止转播肯定对不起年轻人的努力。这确实也有道理，对不起年轻人的努力，对不起大家期待要看箱根接力赛的心情。

（箱根接力赛，即箱根驿传，正式名称为东京箱根间往复大学驿传竞走，是一项驿站接力赛，由日本的马拉松之父金栗四三等人，于1920年所创办，是日本历史最悠久的长跑接力比赛，在每年的1月2-3日举行。今年刚好是第100届。）

按照日本人的传统仪式，他们会在新年的前一天晚上看红白歌会，第二天起床看箱根接力。这是他们的一个习惯，所以如果被中断了，岂不是会显得我们破坏了日本的传统，反而会引起大家的不安。所以这就是一种忖度，你要在两种忖度中衡量。如果我不报道地震灾区，我播送娱乐内容，是不是会引起大家的不安？但是如果我把箱根接力切了，我是不是也会引起大家的不安？

（图源：产经新闻）

这次地震我觉得算是运气好，某种意义意义上的奇迹，因为它实际的地震、包括地震烈度、地震的位置，其实和福岛那次很像，但福岛那次就引发了海啸。如果说福岛那次没有海啸的话，可能损失也就跟这次地震差不了太多。接着，海啸之后又发生了核电站的泄漏。这次地震虽然也波及到了柏崎刈羽核电站，但应该还没有正式启动。

（柏崎刈羽核电站号称是世界上发电能力最大的核电站，2011年福岛核事故后被关闭，2021年4月，日本原子力规制委员会以存在“严重安全缺陷”为由，决定禁止东京电力公司重启柏崎刈羽核电站，最近这几年关于该核电站能否重启一直在扯皮。）

福岛和能登的这次地震其实差不多，很多条件都一样，体现了日本遇到类似的突发事件就没有办法。说句老实话和福岛相比，能登的确算运气好的。

对于福岛地震后续的发展，日本人现在的态度基本上可以说是麻了，最简单的说法就是爱咋咋。中文互联网上大家谈论福岛的时候，我觉得有一点还是要注意，那就是福岛是无辜的，福岛人民是无辜的，尽管日本政府经常找一些借口，说你们中国谴责我们排放核污染水就是你们不喜欢福岛人民，你们导致了福岛人民风评被害，但是，的确福岛人民在福岛问题上真的挺惨，害福岛人民的是日本政府。

福岛人民自己也没有太好的办法，毕竟手里没有几张选票。大家可能有时候一讽刺就会说福岛怎么样，但是福岛在这个问题上是很惨的，民众还是苦的。房产没了，孤身在外，健康说不准，小孩子在外面的学校读书还被霸凌。日本有很多霸凌而且没有理由，就像今天我们要在班上抽一个人来霸凌，就霸凌你福岛来的。霸凌问题在日本特别严重，就是要抽一个人，你带帽子或者你不带帽子，都能成为理由。

关于日本的救灾，我刚才提到一个观点就是说日本的防灾是好的，但纵观整个日本的灾害历史，我们从最早的关东大地震开始，基本上可以说没有看到一个非常优秀的救灾案例。可能阪神大地震还值得一说，当然阪神大地震靠近都市圈危害也大，但是同样它的反应也较为迅速。

到了后面，2011年的日本“3·11大地震”就已经成了永远的耻辱。所以仔细一想，在我们的印象里，日本是灾害大国，而且它的防灾确实不错，可能会让我们下意识觉得它的救灾也应该很好。实际上，纵观日本的历史，真的没有救灾很好的时候。

日本的救灾很多都是自救，的确，我们说日本人对灾难的准备是很好的，当然这也跟日本当年有钱有关。防灾这个东西对日本很重要，需要留有余量，也就是大量的冗余。当年我在日本的时候是个穷学生，看到别人会准备很多的防灾用品，就说我是不是也要自己去买，但是日本的东西又很贵，就特别犹豫，最后是从国内搬了一堆东西过去。

那里面有压缩饼干之类的干粮，还有食用水、帐篷，一些从阳台往下爬的工具、防火的器材。这就体现出了一个冗余，日本真的每个家庭都有，特别是很多食物有过期的问题需要定期更换。说句老实话，穷人家庭、或者说一些发展中国家的大多数家庭，肯定是舍不得的，所以日本人在这方面准备的特别很好。

还有包括我们之前讲的防震建筑，也需要花钱，而且需要大量的国家投资。防灾里面讲的避难所，要到学校的操场、体育馆，都是按照防灾的标准来建的，这是事实。这就是发达国家做的好的地方，你在路上走，到处都能看到灾害避难所的标志，所以关于灾害的一些事先准备，日本做的确实好。

但问题就在于这些东西，实际上在绝大多数的情况下，真的大灾难发生时并没有什么实际上的作用。我们打个比方，像东京、大阪这些都市圈，的确经常受到灾难的影响，就摇一摇，但是摇一摇对于大家来说也没什么太大的问题。日本其实一直在想一个办法说我要阻止，可是对这样的大地震，日本得出的结论就是我们没有办法。

（图源：NHK）

日本的防灾只能勉强兜个底，一旦遇到大的灾害，就完全兜不住，所以像福岛地震这样的事情，它救灾不行，防灾还好。有些日本人的家里可能有准备，而且它有很多地方自治体。日本的社区自治在过去很厉害，工厂里的自治也很厉害，单位里的自治也有，很多人年轻的时候还去搞过学运，所以在这一块他们很在行。但都是因为那个时代有国家的经济发展。

当然，日本的地方自治体要看当地的社区有没有意识，有些地方自治体会专门准备一个房子来摆放一些本地的防灾用品。这些东西都是共用的，具体要看情况，地方上有没有准备。比如，在这次能登地震中，那些还能吃上饭团的地方，估计就准备的充足，而且这个地方的社区自治还在运作，就能把这些物资拿出来分给大家。

这次地震赶上日本春节，正好有一些年轻人回乡探亲。房子塌下来之后，有年轻人可以帮着救援，但同样也会出现食物不足的情况，因为以前的防灾食物都是按照常住人口来确定的，这就又成了一个问题。

现在，日本的基层治理是崩掉的，完全崩掉的。日本以前最发达的时候可以依靠基层自助、互助，这个在以前是非常厉害的，包括我们前面提到的囤积物资什么的，然后由基层来分配。日本曾经有一段时间基层治理做的很好，但这是建立在有强大的国家经济实力作后盾的情况上，现在你让基层自己去运作，它没有经济基础，就会出现缺失的情况。

（图源：路透社）

对于日本自卫队救灾的态度，日本民众和官方其实是相互印证的。你可以想一想，在日本民众的心目中，在他们的人生中、历史中、岁月的记忆中，有没有一个救灾的自卫队？这些都是不存在的，日本自卫队救灾的光辉形象根本就没有存在过，我们中国人觉得解放军救灾抢险是理所当然，解放军就是要救灾，但是对于日本人，他们看到军队首先会想到什么？大部分都是负面的，所以对于自卫队就不会抱有太大的希望。而站在自卫队的角度，民众都对我没有什么期望了，那么我也不用这么严肃，我也不觉得我需要对自己进行鞭策。这就呈现出一种平静，没什么要求也就不需要什么回应。

福岛地震的时候，我知道有个中国机构想进灾区帮助被困在那里的中国人，因为当时那一带中国人还挺多，于是他们就雇了个车。大概往福岛里面走了一段路程，开车的日本司机就不愿意再进去了，因为他很害怕，最后是他们自己开车进去的。当时已经有核泄漏的传闻出来，所以日本司机不愿意冒险可以理解。但是，我觉得我们被培养出来的那种对人的共情感，很大程度上在日本是消退的。比如同住在一个村子里的人共情感会比较强，但是当一个人跨越了城市之后，他的共情感可能就没有了。

在这次地震发生后，在日本有人呼吁大家不要往灾区寄千纸鹤。这首先是一个日本的传统，一种用于表达情感的方式。从理论上说没有太大问题，比如朋友生病，叠一些千纸鹤送给他。千纸鹤本身是有一定好处的，像一些穷人家的小朋友，拿它作为礼物，有礼轻情意重的效果。

叠千纸鹤总是很累的，而且在这个过程中你把自己的情谊放了进去，所以原始意义还是积极的，但是到了后面被整个形式化了，就变成了好像我们日本人就是要叠千纸鹤。

实际上当年福岛地震，包括后面的一些灾害，比如几次水灾，日本的网络上和电视媒体都出现了一些声音，就是我们日本不要再搞这一套（叠千纸鹤）了吧？这是人与人之间相互赠礼的东西，但是这个东西对救灾没有任何的用途。

（产经新闻记者那须优子在X平台上发文抱怨与其给灾区捐赠千纸鹤不如捐赠食物）

中国的发展太快了，像我们这一代，年轻的时候都有过类似的经历，比如坐火车遇到雪灾被困在上面，然后吃方便面，就觉得发生灾害的时候就得靠吃这个，习惯了，再往里面放一个卤蛋，放一根火腿肠，但今天中国的民众可以在灾害过后第二天就吃上热食，有专门供应的部队会开进去。

而日本没有这个条件，就拿自卫队救灾来说，作为一名普通的自卫队成员，他可能会考虑我参与救灾能不能得到当地民众的谅解？当地民众会不会拿有色眼镜看你？他们没有军民鱼水情这种东西。我救灾，明明是做了一件好事，有没有功劳，能不能记功，算不算KPI？

不过我觉得也不够纯粹怪自卫队，实话实说，整个日本它都把自卫队当作贼配军来看。这就是问题，日本人不承认自己有军队，所以这个事情就很难办。我们如何建设军队，要把军队建设什么样，这些问题日本人没法回答。实际上，日本就解释不了这个问题，完全解释不了这个问题，但是又要摆一个架子，因此日本自卫队怎么能好，它根本就好不了。

现在日本还是会强调我们日本人是比较有人情味儿的，比较讲感情的，所以大多数人还是会觉得，如果我要表现得很冷漠我就不像日本人。有的人确实会这么想，因此会表达一下自己的情感，但表达情感的同时会不会觉得这很烦，那就很不好说了，是一个很麻烦的事。

其实大家都感到疲惫，比如我们中国人表达情感，关心灾区，虽然做不了太多的事情，但可以积极地转发一些救灾的消息，捐个款，然后给解放军加油，夸一夸，点点赞，总之还是可以做一些事情。然而，对于大多数日本人来说，他们的态度就是我看这些地方的人好惨啊，这些地方地震了好可怜，但是我什么都做不了。

毕竟，日本人没有国家或者自卫队这样的载体让他们去表达感情。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。