美国亮出“胡萝卜”？“华盛顿为减少对华依赖‘撒钱’，越南应抓紧”

（观察者网讯）美国朝着越南，亮出了它的“胡萝卜”。据《日经亚洲》1月29日报道，美国高官在访问越南时声称，越南芯片行业是华盛顿《芯片法案》提供援助的优先考虑对象之一，而且美国政府希望越南能从其减少对华依赖的努力中“受益”。

值得注意的是，一方面，越南去年被曝打算建首个芯片制造厂，美国行业人士警告“成本过高”；另一方面，在签署后的一年半时间里，《芯片法案》在“发钱”这件事上进展缓慢。

综合《日经亚洲》、路透社报道，美国负责经济增长、能源和环境事务的副国务卿费尔南德斯（Jose Fernandez）上周称，美国已经为其《芯片法案》物色了七个国家，该法案包括投资5亿美元用于促进半导体行业培训、网络安全和全球商业环境。在访问胡志明市和河内后，他于周一前往菲律宾，之后再访问韩国。

费尔南德斯告诉《日经亚洲》称，越南也应该在为时已晚之前采取行动，吸引对清洁能源、矿产等重要行业的投资，这些都可以用于电动汽车和电池生产。

美国将根据“经济合作与发展组织”（OECD）2月截止提出的建议，分派《芯片法案》的援外资金。费尔南德斯说，研究内容包括询问企业，越南发展半导体产业需要什么：“我们列出了一系列我们认为有可能从支持中受益的国家，而越南是我们最先考虑的国家之一。”

费尔南德斯与越南官员会面  图自美国驻越南大使馆

费尔南德斯称，包括半导体公司在内的15家美国公司已表示，有兴趣在越南清洁能源基础设施领域投资80亿美元，具体取决于越南在可再生能源法规方面的进展。但他拒绝透露是哪些公司。

越南正寻求吸引芯片制造商，并希望提振其可再生能源行业。但迄今为止，越南一直难以通过允许其扩大太阳能和陆上风能产业，以及着手开发海上风力发电场的相关规定。

日媒还称，越南是电子产品、服装和食品的主要出口国，也是美国试图将供应链从中国转移出去的关键节点。越南官员一直在极力要求美国将其列为市场经济国家，从而获取关税削减待遇。

美国地质调查局数据显示，越南稀土金属储量位居全球第二，仅次于中国，但是目前尚不清楚能开采出多少。而几十年来，中国稀土产品一直占据着市场主导地位，美国政府将此视为其“战略弱点”，就在2017年，美国本土都没有生产稀土。目前，美国正在恢复自己的矿山，与13个国家达成了协调矿产方面财政和外交支持的协议，并提出帮越南调查其矿藏情况。

费尔南德斯称，全球对关键矿产的需求很大，美国及其合作伙伴的“竞争优势”是进行“有益于社区，不破坏环境，并带来额外技术和投资”的采矿工作。当被问及美国对华投资计划问题时，他称“这是一个机会，越南有潜力成为一个更大的制造业中心”。

他补充说，这个国家的年轻劳动力是一项资产，他在访问期间告诉学生们，“利用这一点，因为可能过了这个村，就没这个店了。”

2022年8月，总额达2800亿美元的美国《芯片法案》正式签署成法。该法案不仅试图通过投资补贴吸引半导体企业在美国本土设厂，还意图通过限制补贴资格来阻止半导体企业在中国增产。其中有527亿美元将用于在未来5年内补贴建设和更新芯片厂，以促进半导体制造回流美国，鼓励企业在美国研发和制造芯片。

不过，在过去的一年半内法案实施步伐缓慢，尽管吸引了170多家公司提交申请，但迄今为止，仅有两家公司获得了小额资助，且生产的也并非先进制程芯片。因补贴迟迟没有到位、补贴条件苛刻等，台积电、三星电子等接连宣布其美国工厂将推迟投产。

另一方面，去年9月，美国总统拜登访问越南首都河内时，两国关系“连升两级”，从“全面伙伴关系”提升至“全面战略伙伴关系”。白宫还称越南可能是全球半导体供应链的“关键参与者”。

去年10月，路透社援引两名企业高管称，越南正与芯片公司进行谈判，目的是增加对越南的投资，乃至建造国内首家芯片制造厂。然而，在越南开展业务的行业领先芯片设计公司、美国新思科技（Synopsys）副总裁Robert Li敦促越南政府，在补贴建造芯片厂之前“三思而后行”：建造一家芯片代工厂的成本可能高达500亿美元，还要在补贴政策上与中国、美国、韩国和欧盟竞争，后者各自在芯片领域宣布的支出计划在500亿至1500亿美元之间。

事实上，《日经亚洲评论》去年也曾以“越南工厂的低迷表现凸显从中国迁出的局限性”为题刊文，指出全球需求疲软正使越南面临十年来最严重的工厂低迷现象，同时官僚主义和停电等诸多问题也在困扰该国各行各业的运作。报道认为这一迹象表明，供应链从中国外迁给这个东南亚国家带来的好处要低于预期。

北京大学国家发展研究院院长姚洋曾指出，产业转移是一个自然的过程，对中国周边的国家来说也是一项利好，东盟、印度还有其他一些发展中国家将与中国的制造业更加紧密地融合。他认为，在未来10年到20年，中国仍会拥有“世界工厂”的头衔，仍是最主要的世界制造业枢纽。

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