中方加强相关两用物项对美国出口管制，“中国反制开始放开手脚了”

【文/观察者网 阮佳琪】

中国商务部网站12月3日发布关于加强相关两用物项对美国出口管制的公告，包括禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口，严控镓、锗、锑、超硬材料、石墨相关两用物项对美国出口等，实施更严格的最终用户和最终用途审查。 任何国家和地区的组织和个人违反相关规定，将依法追究责任。

据港媒《南华早报》4日报道，对于中国禁止出口对生产军用和民用先进技术至关重要的镓、锗和石墨等军民两用材料的决定，拜登政府最初选择了“保持沉默”，随后美国国务院的回应电子邮件才姗姗来迟。

《南华早报》称，除了美国商务部拒绝对此予以置评以外，美国国务院一开始在例行记者会上也没有立即发表评论。综合美国务院官方YouTube账号发布的记者会视频，被这家港媒问及华盛顿是否预料到中方会做出这种反应，以及如何看待和应对中方这一举动时，副发言人维丹特·帕特尔仅以一句“会有团队专门跟进问题”搪塞，便迅速换了一家媒体提问。

在后来发给该媒体的一封电子邮件中，美国务院的一名代表声称，美国正在评估新的限制措施，将采取“必要措施”加以应对。声明不忘继续炒作所谓“对华去风险”，重申与其他国家加强合作使关键供应链多样化的重要性。

另据路透社4日报道，白宫发言人也重复了这番陈词滥调。特朗普的代表没有回应置评请求。

美国务院官方YouTube视频截图

《南华早报》4日报道称，在美国当选总统特朗普走马上任前夕，中美在科技事务上的对峙愈发紧张。中国宣布加强相关两用物项对美国出口管制，是继去年8月开始实施的关键矿产出口管制措施后采取的最新举措。这些举措被视为对拜登政府以遏华为目的所实施的半导体出口管制措施的反制。

美国在镓、锗和石墨方面高度依赖外国进口。同时根据美国地质调查局的数据，这几种金属矿产无论是在储量还是在出口上，中国均在全球占据领先地位。数据称，2023年中国生产了全球98%的镓和60%的锗，天然石墨的产量占到全球总产量的77%。

美国国际贸易委员会今年3月的一份报告还指出，2018年至2021 年，中国占美国锗进口量的54%，占镓进口量的53%。在中方去年8月开始正式实施出口管制后，中国海关数据显示，截至今年10月，中国没有向美国付运任何锻造和未锻造的锗或镓。路透社称，去年同期美国分别是这两种矿产的第四大和第五大市场。

港媒引述美国地质调查局（USGS）11月发布的研究调查指出，如果中国全面禁止镓和锗的出口，美国的国内生产总值可能会减少34亿美元。

这份报告研究了关键矿产供应中断可能对美国经济造成的影响。主要作者纳萨尔（Nedal Nassar）在一份新闻稿中表示，“失去获取关键矿物的渠道，即便这些矿物只占产品价值的一小部分，但可能会给整个经济造成高达数十亿美元的损失。”

纳萨尔认为，中国以外的关键矿物生产水平较低也是一个不容乐观的因素，“我们确实考虑了中国以外现有的生产能力和短期替代潜力。在许多情况下，开发新的供应来源或替代材料需要更长的时间。”

伦敦帝国理工学院商学院的加尔格（Prashant Garg）对《南华早报》表示，镓是5G基础设施和卫星通信中不可或缺的材料，而锗则是国防应用中光纤和红外光学的关键材料，对于这些矿物的出口管制将影响电信、可再生能源和国防等行业。

加尔格进一步指出，他在11月与人合著的研究显示，镓等材料“对全球生产网络至关重要，在经济稳定中发挥着不成比例的重大作用”。

他补充说，由于镓在许多下游产业中发挥着关键作用，供应链的变化放大了这些影响。任何镓供应的中断都会“波及整个行业，增加成本并导致关键技术的延迟”，如人工智能和雷达设备。

加尔格表示，从短期来看，从第三国采购镓或锗并不是一个可持续的解决方案，因为第三国仍将依赖中国的供应链，这会增加成本和风险。

路透社报道称，新的出口管制还引发了关于中方下一步将继续瞄准镍或钴等用途更广泛关键矿产的担忧。

“中国已经发出信号有一段时间了，暗示他们倾向于采取这些措施，那么美国什么时候才能吸取教训呢？”Talon Metals的托德·马兰（Todd Malan）抱怨道。据报道，这家公司正试图在明尼苏达州开发一座镍矿，并在密西根州进行镍矿勘探。美国唯一的镍矿将于2028年被开采枯竭。

资料图：重要稀有金属镓

港媒提到，就在中方宣布对美出口管制措施的前一天，美国商务部扩大了对美国公司在外国工厂生产的芯片制造设备的出口管制。华盛顿还计划将约140家中国实体列入出口管制“实体清单”。

关于相关两用物项对美国出口管制，中国商务部新闻发言人3日表示，近年来，美方泛化国家安全概念，将经贸科技问题政治化、武器化，滥用出口管制措施，无端限制有关产品对华出口，并将多家中国企业列入制裁清单进行打压遏制，严重破坏国际贸易规则，严重损害企业正当合法权益，严重破坏全球产业链供应链稳定。

为维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务，根据《中华人民共和国出口管制法》等法律规定，中方决定加强有关两用物项对美国出口管制。

发言人表示，中国政府坚定不移推进高水平对外开放，坚决反对任何泛化国家安全概念的错误做法。中方愿与有关国家和地区加强出口管制领域对话，共同促进全球产业链供应链的安全与稳定。

值得一提的是，同样在3日，中国互联网协会、中国半导体行业协会、中国汽车工业协会、中国通信企业协会的等中国四大行业协会发表声明，指出美国芯片产品不再安全、不再可靠，呼吁国内企业审慎选择采购美国芯片，同时强调在确保安全的前提下持续深化与全球各方互利共赢合作。

路透社称，中国四大行业的此番同步发声是一种“罕见反应”，这些建议可能会影响英伟达、AMD和英特尔等美国芯片巨头。尽管受到出口管制，这些公司仍设法继续在中国市场销售产品。

总部位于北京的咨询公司TriviumChina的副总监汤姆·努尼斯特（Tom Nunlist）分析称：“中国在对美国发起反制方面一向比较行动缓慢或谨慎，但现在似乎很明显的是，中国开始放开手脚了。”

“这表明，中国并不是完全被动的。在芯片方面，它可以打出一些牌来打击美国。”在接受法新社采访时，新加坡南洋理工大学助理教授骆明辉也表示了类似的看法。

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