“中国出口限制，击中西方企业痛点”

【文/观察者网 陈思佳】自去年以来，中国对镓、锗、锑、超硬材料、石墨等两用物项实行了出口管制措施。12月3日，商务部又发布关于加强对美国出口管制的公告，宣布严控对美国出口相关两用物项。外媒普遍将此视为对美国一系列打压遏制行为的迅速反制。

“中国对战略矿产的管制开始击中西方企业痛点。”据路透社12月6日报道，由于中国是镓、锗、锑等关键矿产的主要供应国，中方的出口管制措施已导致这些矿物在国际市场的价格飙升。许多西方企业的供应出现缺口，不得不寻找替代供应。

报道称，德国化工和消费品巨头汉高（Henkel）公司上个月告知客户，将暂停交付四种汽车制造商广泛使用的粘合剂和润滑剂。该公司两名高管在一封信中写道：“我们的供应商已经通知我们，这些原材料的进口将被推迟，等待中国批准许可申请。”

汉高公司表示，相关产品的交付遭遇不可抗力，无法预测这种情况将持续多长时间，“我们正与供应商保持密切联系，将利用一切商业上合理的手段，通过我们的全球供应链来解决问题，支持我们的客户。”

这封信件的内容此前并未公开过，对于信中提到的问题，汉高告诉路透社，该公司正致力于支持客户并寻找替代的供应，“我们在密切关注全球锑的供应情况，努力找到解决方案以满足客户的订单。”

随着中国加强出口管制，镓、锗、锑等关键矿产在国际市场的价格迅速上升。总部位于英国的市场情报提供商Argus透露，在鹿特丹现货市场上，锑的价格已经上涨近230%，达到每吨约3.9万美元。锑是一种稀有矿产，对导弹、核武器和夜视仪等军事装备至关重要。

加拿大多伦多的稀土和稀有金属产品制造商Neo Performance Materials表示，2024年上半年，在中国境外销售的镓价格比中国国内高出30%至40%。

重要稀有金属镓（上）和锑

路透社指出，中国的出口管制措施已对西方企业造成了冲击，许多西方企业的供应中断，不得不寻找其他可用的供应商。北美唯一的锑加工商美国锑（UAMY）董事长加里·埃文斯（Gary Evans）表示，该公司正计划提高美国蒙大拿州的冶炼厂的产量。

埃文斯说：“我们决定提高产量的主要原因是，鹿特丹锑价格已经上涨了两倍多。中国的出口管制大大增加了对我们成品的需求。”

西方企业还试图通过其他途径获取战略矿产，例如从锌矿石中提炼出锗。专注于从回收材料中提炼稀土元素的美国ReElement Technologies首席执行官马克·詹森（Mark Jensen）称，该公司在一周里至少接到10个美国矿产供应商的电话，他们愿意提供锌矿石。

中国商务部网站12月3日发布关于加强相关两用物项对美国出口管制的公告，包括禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口，严控镓、锗、锑、超硬材料、石墨相关两用物项对美国出口等，实施更严格的最终用户和最终用途审查。任何国家和地区的组织和个人违反相关规定，将依法追究责任。

美国彭博社注意到，中方已着手将出口管制延伸至中国境内外的公司，并将中国产品或含有中国零部件的产品纳入制裁范围。这标志着，中国开创了禁止他国企业向美国出售产品的先例。

总部位于北京的策纬咨询公司（TriviumChina）副总监汤姆·努尼斯特分析称：“中国在对美国发起反制方面一向比较行动缓慢或谨慎，但现在似乎很明显的是，中国开始放开手脚了。”

策纬咨询另一名副总监科里·库姆斯表示，虽然尚不清楚具体执行标准和强度，但中方此举显然是为了堵住企业试图通过第三国规避管制的潜在漏洞。他说，对于相关行业的企业来说，这意味着他们不能依赖任何漏洞来维持相关两用物项供应。“简而言之，企业需要尽快找到替代供应”。

但西方想要建立“替代供应”并非易事。美国在镓、锗和石墨方面高度依赖外国进口，但这几种金属矿产无论是在储量还是在出口上，中国均在全球占据领先地位。数据显示，2023年中国生产了全球98%的镓和60%的锗，天然石墨的产量占到全球总产量的77%。

美国国际贸易委员会今年3月的一份报告还指出，2018年至2021 年，中国占美国锗进口量的54%，占镓进口量的53%。在中方去年8月开始正式实施出口管制后，海关数据显示，截至今年10月，中国没有向美国付运任何锻造和未锻造的锗或镓。

美国地质调查局在11月的一份报告中警告称，中国全面禁止镓和锗的出口可能会给美国经济造成34亿美元的直接损失，并引发供应链运行受阻的连带效应。

对于中方的出口管制措施，商务部新闻发言人3日表示，近年来，美方泛化国家安全概念，将经贸科技问题政治化、武器化，滥用出口管制措施，无端限制有关产品对华出口，并将多家中国企业列入制裁清单进行打压遏制，严重破坏国际贸易规则，严重损害企业正当合法权益，严重破坏全球产业链供应链稳定。

发言人表示，为维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务，根据《中华人民共和国出口管制法》等法律规定，中方决定加强有关两用物项对美国出口管制。

发言人强调，中国政府坚定不移推进高水平对外开放，坚决反对任何泛化国家安全概念的错误做法。中方愿与有关国家和地区加强出口管制领域对话，共同促进全球产业链供应链的安全与稳定。

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