【世界说】美媒：屡次面临“停摆”风险 传递出美国政府功能失调的不安信号

中国日报网12月24日电 当地时间12月20日下午，距离美国政府部分“停摆”仅剩数小时之际，美众议院终于通过了一项精简版临时支出法案，以避免联邦政府部分机构陷入“停摆”。对此，多家美国媒体表示，美国国会又处于一种熟悉的境地：站在政府关闭的边缘，却没有一个明确的计划来避免它。

《纽约时报》（The New York Times）近日报道指出，美国联邦政府“停摆”可能不足以让美国经济脱轨，但它可能会给经济前景注入更多的不确定性。高盛公司（Goldman Sachs）的预测显示，“停摆”将对经济造成微小但可衡量的拖累，资金断裂每持续一周，季度经济增长就会减少约0.15个百分点。其他预测机构也发布了类似的估计。

《纽约时报》（The New York Times）报道截图

美政府前预算官员、美国进步中心的鲍比·科根（Bobby Kogan）认为：“这些事情最终没有酿成大祸的部分原因是在它酿成大祸之前阻止了它。”由于民主、共和两党之间争斗不断，自1976年美国国会正式执行预算程序以来，美国联邦政府已经经历了多达21次“停摆”。最近一次“停摆”发生于2018年末至2019年初，造成联邦政府部分暂停运转35天，是美国历史上持续时间最长的联邦政府“停摆”。

文章称，经济学家已发出警告：即使“停摆”的直接影响有限，但它所代表的功能失调也可能会产生长期后果。例如，若政府承包商认为他们不能指望联邦政府成为可靠的客户，可能更不愿意雇佣工人和进行投资；若债券投资者担心政治动荡使美国政府面临更大的信用风险，他们可能会要求更高的回报……对此，美国全国保险公司（Nationwide）首席经济学家凯西·博斯蒂扬奇（Kathy Bostjancic）表示：“人们自然会担心，这只是未来四年的前奏。这只是另一层不确定性，也许是对经济不利的谨慎态度。”

虽然美国的通货膨胀较两年前有所好转，但近期该国的经济数据发出了相互矛盾的信号，一些数据表明通胀可能回升，另一些数据则表明劳动力市场可能开始出现裂痕。此外，下一任政府将采取何种政策的不确定性进一步给经济前景蒙上了阴影。当地时间12月18日，美国联储宣布将联邦基金利率目标区间下调25个基点到4.25%至4.50%之间，但它表示2025年美联储是否降息将基于未来的数据，应该会“更加谨慎”。

文章指出，若联邦政府“停摆”将使美联储的处境更加复杂，不仅会增加经济前景的不确定性。它还可能危及决策者赖以做出决策的数据。“如果经济数据出现大幅延迟，美联储将很难提供大量指导，这种不确定性的影响很难衡量，但它确实存在。”富国银行（Wells Fargo）高级经济学家迈克尔·普格利斯（Michael Pugliese）说：“我认为，即使你在下一份GDP报告中看不到这种不确定性，它也不是完全没有代价的。”

《国会山报》网站（The Hill）此前报道中就曾指出，自去年起，美国两党因预算问题拉扯不断。靠临时拨款勉强维持联邦政府运转成为“常规操作”。政府“停摆”危机时刻紧逼，政党政治凌驾于真正的决策之上。同时，该报道警告称，若美国不停止这种永无休止的、针锋相对的政治斗争，那么美民众对政府的不信任感将会加剧。