社会观察：全球范围内，原住民权利在锂矿热潮中受到践踏 | 路透社

奥尔莫斯·德西德里奥（Olmos Desiderio）是阿根廷北部胡胡伊省社区的代表之一，他是50名居住在布宜诺斯艾利斯司法宫外临时搭建营地的人之一，他们在那里抗议历史土地权利和锂生产问题。摄影：马克·希尔斯顿（Mark Hillsdon）

1月2日 - 锂被称为新的白金，这种矿物被视为全球脱碳的关键，因为它被用于锂离子电池，以及它们在驱动电动汽车方面的作用。但是采矿这种矿物正在引起争议，因为土著群体质疑他们在推动公正能源转型中能获得什么。

站在布宜诺斯艾利斯司法宫外，奥尔莫斯·德西德里奥感到受到了背叛。“在过去的五百年里，自殖民以来，政府一直让我们失望，”他说。“土著人没有得到适当的征询。”

德西德里奥是阿根廷北部胡胡伊省社区的代表之一，他是50名仍然居住在司法宫外拉瓦勒广场临时营地的人之一。他解释说，这个营地是在8月份建立的，当时土著人举行了一次抗议活动，抗议他们被剥夺的方式以及他们的历史土地权利被忽视。

这是一场从2010年开始的战斗，当时国际公司首次开始对阿根廷北部与智利和玻利维亚接壤的富含锂的盐湖，即所谓的“锂三角地带”产生兴趣。该地区拥有全球85%已知的锂矿储量，这种矿物是世界上最轻的金属，因为它能够储存电荷，所以备受电池制造商的青睐。

当地社区迅速提出了他们的担忧，认为开采矿物会摧毁他们的生活方式，这种生活方式依赖于盐矿开采和旅游业，同时还会耗尽已经稀缺的水资源。

在南美，锂是通过从沙漠下抽取数十亿升卤水，将其泵入蒸发池中，慢慢形成浓缩的锂沉积物来提取的。估计数据差异很大，有人认为生产一吨锂需要多达800,000升卤水，这些数字将耗尽最丰富的含水层。

智利阿塔卡马沙漠中的卤水池。一些估计表明，生产一吨锂需要800,000升卤水。路透社/Ivan Alvarado

再加上 国际能源署的预测 ，对于包括风力涡轮机的稀土元素（REE）和太阳能电池板的硅等关键矿物的需求将在2030年前增加一倍以上，绿色转型的潜在环境影响是巨大的。

在阿根廷，直到今年5月，胡胡伊省任命了一位新的省长，并负责修改宪法，剥夺了土著社区的大部分土地权利，允许目前被视为“生产用地”的公共土地。尽管承诺进行为期三个月的磋商过程，但Desiderio表示，这些变革在一周内被匆忙通过。现在的担心是，这些改革以及它们引发的宪法问题将使公司更容易获得在土著土地上开始开采所需的许可。

在非洲，锂和其他关键矿物如钴和镍的开采也引发了类似的人权担忧。来自全球见证组织的一份新报告调查了津巴布韦、纳米比亚和刚果（金）等三个新兴锂矿，发现手工矿工在不安全的条件下工作，存在矿井坍塌、童工和高水平的腐败问题。在非洲，锂通常是直接从地下开采出来的，经常是从旧矿井的工作区内发现的矿层中开采。

全球见证组织自然资源治理高级调查员Colin Robertson表示，尽管非洲可能缺乏南美地区所感受到的土地紧张局势，但“人们感到项目并未与社区分享太多经济利益；人们不知道他们将如何受益……（存在）对就业机会和缺乏咨询的不满情绪。”

在印度尼西亚也有类似的情况，来自洛特岛的土著领袖Monica Ndoen表示，镍是问题的核心所在。“当我们谈论公平过渡时，对土著人民来说是一件大事，因为被视为气候变化解决方案的东西实际上正在为土著人民制造另一个问题，”她说。

印度尼西亚一处镍矿采矿现场的卡车正在装载生镍矿石。路透社/Ajeng Dinar Ulfiana

联合国《原住民权利宣言》赋予原住民社区“自由、事先和知情同意”的权利，这意味着他们有权就影响其领土的任何项目进行磋商，并撤回同意。但Ndoen表示，这一权利被忽视了。“我们被驱逐出我们的土地、我们的领土，因为这些项目，我们没有得到适当的磋商……我们没有机会说我们是否想要这些项目。”

国际矿业和金属理事会（ICMM）是一个致力于确保矿物和金属得到负责生产的行业组织。作为全球矿业约三分之一的代表，该组织建立在成员的承诺和原则之上，ICMM的社会绩效主任Danielle Martin解释说。

这些包括对在原住民土地上进行矿业开发的期望，以及围绕参与和同意的要求，重点关注潜在的环境影响以及矿山利益如何分享。

尽管这些原则是自愿的，Martin认为遵循这些原则的人可以获得优势，特别是考虑到对关键矿物的需求是如此迫切。她说，矿山可能需要多年才能开发，而加快这一过程的最佳方式之一是与当地社区密切合作，而不是对抗他们，解决他们的关切并赢得他们的信任。

ICMM与其他三个矿业组织合作，试图将各种独立的矿业标准减少到一个适用于所有商品的标准。这也将寻求提高ESG绩效标准，其中一个重要的元素将是更大的合同透明度，Martin继续说，政府和矿业公司之间的协议将对公众进行公开审查，“以便利益相关者可以看到已经为开采这些资源而进行的谈判条件，也可以看到政府已经支付的款项”。

一个标志写着“SQM（锂矿）。土著人的匕首被称为青年。博里克（智利总统），新殖民主义的开采将阿塔卡马盐沼的心融合在一起”，放置在智利安托法加斯塔地区圣佩德罗德阿塔卡马镇入口处的交通标志旁边，5月1日… 阅读更多

她继续说，对于采矿的资本获取也可能取决于ESG认证。“投资者对社会和环境问题的兴趣水平，特别是在关键矿产领域，正在增加，尤其是关于土著人的问题，”她继续说。“投资者向公司提出的问题的复杂程度也在迅速增加。”

但是，尽管标准可能仍然是自愿的，“不履行这些标准的后果是巨大的，”马丁补充道。她承认“采矿业的声誉并不是很好”，但她相信能源转型给这个行业改变这些看法的机会。“我认为这里有一个机会，让人们对采矿有不同的看法。”

这种和解的迹象出现在圣诞节前夕，当时智利国家铜业公司科德尔科和锂生产商SQM同意与阿塔卡马地区的土著团体进行圆桌讨论。这种新的合作伙伴关系将确保这些土著社区参与对广阔的阿塔卡马盐沼的保护和可持续利用。

然而，印尼土著权利活动家Ndoen认为，人们也需要更多地意识到从下游公司（如电池公司和汽车制造商）开采关键矿产对社会和环境的影响。

她担心购买这些矿产的公司并不了解这些矿山正在产生的真正影响。“在尽职调查期间，他们只是检查文件，而不是实地考察，所以存在脱节，”她说。

但她也坚信土著民族不应被视为阻碍者和反技术。“我们很难从政府那里获得法律认可，因为大多数时候我们被视为发展项目的障碍，”她解释道。但她认为减少土著人民、商业和政府之间的冲突的最佳途径是给予他们他们所要求的法律认可。

“我们不是反发展的，但我们必须得到充分的信息，”她说。

所表达的观点属于作者个人。它们不代表路透社新闻的观点，根据信任原则，路透社新闻致力于诚信、独立和无偏见。路透专业部门的《道德企业》杂志隶属于汤姆森·路透公司，独立于路透社新闻运营。