我们必须找到新的方式来团结一致,共同抵制试图分裂我们的极端力量 | 路透社
Borge Brende,Bob Sternfels
阿联酋工业和先进技术部部长、COP28主席苏丹·艾哈迈德·阿尔贾贝尔出席了联合国气候变化大会COP28的全体会议,此前一份谈判协议草案在阿联酋迪拜发布,2023年12月13日。路透社/Amr Alfiky
1月11日 - 有一种压倒性的感觉,世界正在滑向一个更具竞争性甚至对抗性的时代,战争在世界各地肆虐,公司重新评估供应链,前沿技术成为战略竞争的前线。然而,面对这些分裂的迹象,也有迹象表明,全球合作不仅正在发生,而且在某些方面比预期更具韧性。
例如,去年,世界20个最大经济体的集团G20达成共识,同意加大气候行动并改革发展融资机构,尽管预计达成协议是不可能的。而且,首次,来自190多个国家的领导人在2023年联合国气候大会COP28上达成一致,认为世界应该将能源使用从化石燃料转变过来。
那么,世界是在分裂还是走向团结?
为了回答这个问题,世界经济论坛和麦肯锡公司开发了一个新工具,全球合作晴雨表,用于衡量全球合作的状态。该晴雨表使用42个指标,从2012年到2022年衡量了贸易和资本、气候和自然、创新和技术、健康和福祉以及和平与安全这五个支柱上的全球合作。这些支柱被汇总成一个总体评估,为全球合作的状态提供了洞察。
科特迪瓦阿比让的疫苗接种中心。尽管在大流行期间存在国际合作,但疫苗分配存在差异,稀缺资源如防护和检测设备也存在竞争。路透社/卢克·格纳戈 摄
该指数发现,从2012年到2020年,全球合作稳步上升,尽管从2020年开始整体下降,但下降幅度相对较小,甚至在下降期间也出现了一些反弹。由于气候减缓和适应方面的积极趋势,“气候和自然资本"合作水平(由九个指标组成)稳步上升。当然,尽管气候合作不断增长,温室气体排放仍在增加,这意味着需要迈出关键的下一步:将承诺的势头转化为成果。
而“贸易和资本”合作支柱在大流行期间表现出波动,预计去年货物贸易将出现下降,但该支柱的许多指标(包括劳动力和资本流动)在疫情后期出现了强劲增长。
近年来,另外两个支柱呈现出积极但更为复杂的情况。直到2020年,“健康和健康”合作不断上升,卫生援助、卫生商品贸易以及与卫生相关的研发和知识产权流动都在稳步增长。但在COVID-19期间,疫苗分配存在差异,防护和检测设备的竞争阻碍了共同解决大流行病。尽管如此,自2021年以来合作已经增长,现在已经超过大流行前的水平。而“创新和技术”合作直到2020年都表现出强劲和显著的增长,但现在已经趋于稳定,因为各国争相主导关键技术并禁止出口战略重要商品。
在过去的十年中,尤其是在后疫情时期,全球合作面临的最重要障碍是“和平与安全”合作急剧下降,这是由六个指标组成的综合指标,反映了被迫流离失所的人数增加、网络攻击、冲突和冲突相关死亡人数增加。虽然没有简单的答案,但很明显这是一个迫切需要集体努力解决的领域。
难民穿过芬兰北部的国际边境口岸。REUTERS提供的照片
尽管全球合作的状态既有积极的元素,也有消极的元素,但人们往往倾向于将合作和对抗视为二元的:各方要么相互合作,要么不合作。这个指标表明,全球合作可以在全球分歧的情况下进行。
在很多方面,这并不是一个新故事。在冷战期间,美国和苏联在全球卫生、安全和气候行动等方面进行了合作。到了20世纪80年代,天花已经被根除,核武器扩散协议已经签署,大气层臭氧层修复的路线图也已经制定。而私营部门长期以来一直在实践所谓的“合作竞争”,竞争对手公司争夺市场份额,但在应对气候变化等共同目标时进行合作。
如今,在极化力量强大但合作的必要性至关重要的时候,领导人必须重新构想合作。寻找新的方法,使合作即使在当今更具竞争性的氛围中也能实现,对于解决未来最基本的全球挑战至关重要。因为只有通过合作方式才能应对地球变暖、脆弱的全球经济,以及数字技术快速发展带来的机遇和担忧。
等待一切都达成一致的替代方案意味着我们将失去行动的机会。
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