贫困国家需要的不仅仅是援助，他们需要公平分享新的绿色经济

一个男孩站在埃塞俄比亚提格雷风电场的风力涡轮机前。路透社/Kumerra Gemechu

1月15日 - 尽管过去50年已经花费了数十亿美元用于发展援助，但只有七个国家摆脱了最不发达国家（LDC）的地位。我们可以做得更好。但这将需要达沃斯领导人本周关注他们的全球就业创造计划以及能源和气候战略将如何惠及生活在世界45个最不发达国家的10亿人。如今，大多数新的绿色工作都在G20经济体中。例如，在美国，自通胀削减法案通过以来，已宣布建立了45家新的电池制造工厂，这是G20工业政策的众多重点之一，旨在扩大技术规模并促进全球竞争。然而，能源转型为确保最不发达国家不被落下提供了无与伦比的机遇。G20国家必须立即采取行动，以确保数十亿人不会再生活在贫困中一个世纪。他们必须减轻“绿色挤压”发生在他们的产业政策伤害最不发达国家时。当然，最不发达国家受益于G20对研究、技术和制造业的投资。富裕国家充当“先行者”，承担降低技术成本曲线的费用。然而，如果新的价值链中没有最不发达国家的角色，全球收入差距将会扩大。G20国家必须表现出在最不发达国家投资基础设施和工业的坚定意图。最不发达国家包括小型和大型市场。到本世纪末，今天的19个最不发达国家中将有12个位居世界人口最多的50个国家之列。他们的总人口将达到25亿，拥有巨大的潜在购买力。到2100年，世界前20大城市中的12个将位于今天是最不发达国家的国家。其他低收入国家很小，很难吸引或扩大投资。例如，图瓦卢有11,000人分布在10平方英里的太平洋岛屿上。然而，尽管投资存在障碍，但在得到正确支持的情况下，这些挑战可以被重新塑造为机遇。巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦在巴西首都巴西利亚伊塔马拉蒂宫举行的G20谢尔帕和财政轨道联合会议上发言，巴西财政部长费尔南多·哈达德和巴西中央银行行长罗伯托·坎普斯·内托在一旁观看，时间为2023年12月13日…. 阅读更多

为区域一体化提供财政支持可以帮助创造就业机会，并促进能源系统以外的增长，包括通过“公正自然过渡”，其中包括农业。建设最初的阿比让至拉各斯高速公路项目等交通联系，将为商品和服务创造新市场。这条超级高速公路将连接西非沿海国家科特迪瓦、加纳、贝宁、多哥和尼日利亚，这可能在经济上带来转变。

贝宁和多哥有通往马里、布基纳法索和尼日尔的道路，这些国家拥有对能源转型至关重要的矿产资源，而贝宁和多哥拥有通往全球贸易的大西洋港口。

建设输电线路可以为企业提供可靠的电力，并允许国家进行廉价电力贸易，这将推动经济增长和竞争力。布隆迪是一个拥有1200万人口的小型最不发达国家。可以以较低成本实现普遍能源接入。它地理位置优越，靠近坦桑尼亚、刚果民主共和国和赞比亚等其他最不发达国家，这些国家拥有关键矿产资源。投资于电力和交通基础设施将促进最不发达国家新的价值链和制造业投资，降低能源转型的投入成本，并促进区域和全球贸易。建设能力也很重要。最不发达国家政府经常因缺乏专业知识或员工来管理现代技术的合同而难以推广可再生能源。到2023年，整个非洲只有八个太阳能项目达成了财务收官。为解决这个问题，捐助者必须投资于为最不发达国家提供人员支持。索马里摩加迪沙郊外的贝纳迪尔电力公司（BECO）太阳能项目的电力线。路透社/Feisal Omar

美国政府的Power Africa倡议通过聘请20名法律和财务顾问，帮助南非办公室完成了27个可再生能源项目的采购。通过Power Africa和全球能源联盟等努力，捐助方可以增强最不发达国家政府的能力，推动可再生能源交易的完成。随着最不发达国家官员的技能和经验增长，他们将能够扩大可再生能源投资，就像塞内加尔一直在成功地做的那样。最后，多边开发银行（MDBs）和发展金融机构（DFIs）必须走出自己的舒适区，在最不发达国家开展不同的业务。富裕国家建立这些机构是为了促进国际发展。融资应始终优先考虑发展成果，而不是金融回报率。他们必须战略性地使用赠款和补贴融资，包括在适当时承担货币风险。不幸的是，多边开发银行和发展金融机构继续以美元而非当地货币向最不发达国家的电力项目提供贷款。最不发达国家的货币存在波动。自2000年以来，乌干达先令对美元贬值了58%。在为电力项目提供为期20年的美元贷款期间，当地货币的电价需要上涨以偿还贷款。这是持续贫困的根源，而非可持续发展。

虽然多边开发银行和发展金融机构的资金成本较低，但如果将赠款资金从传统发展援助机构转移到它们，就可以进一步降低成本。这将有助于降低非洲贫困人口的电费，并帮助图瓦卢的小企业获得低息贷款以实现增长。

尽管丹麦政府最近增加了对其发展金融机构——发展中国家投资基金（IFU）的资金，尽管有非政府组织反对称这种新资金是以牺牲对外援助为代价的。这种资金转移将赋予IFU更大的灵活性。IFU应能够利用这些额外资源为最不发达国家提供所需的低成本融资，以吸引私人投资。

对G20国家来说，专注于在能源转型中相互竞争是很诱人的。然而，为最不发达国家提供他们需求的援助和融资符合G20的战略利益。他们必须从新经济中受益，这样我们在本世纪末就不会仍有数十亿人生活在所谓的最不发达国家。

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