英国太阳报的胜利，但卢旺达庇护计划仍存在问题| 路透社

英国首相里什·苏纳克在伦敦下议院举行的首相答问时讲话，2024年1月17日，英国，照片由英国议会/Jessica Taylor/路透社提供

伦敦，1月17日（路透社）- 英国首相里什·苏纳克在周三成功克服了保守党议员的叛乱，赢得了关于他提出的将一些寻求庇护者送往卢旺达的法案的投票，但他仍然面临着他的旗舰计划的许多障碍。

以下是苏纳克在承诺将那些未经许可抵达英国的人送往东非国家之前必须克服的一些问题。

议会

经过数小时的辩论，下议院议员以320票对276票通过了政府的“卢旺达安全法案”，其中有11名右翼保守党议员叛变。

该法案的核心是推翻英国最高法院在11月宣布将寻求庇护者送往卢旺达的政策违法的决定。现在该法案将提交给非选举的上议院，即上议院，在那里苏纳克没有自动多数，许多贵族可能试图反对一项批评者称可能导致英国违反国际法的法案。

贵族可能会试图对该法案进行修正，这意味着它将在两个议会之间来回传递，这被称为“乒乓”过程。

通常情况下，贵族们会避免挫败选举议会的意愿，并根据“索尔兹伯里原则”不会否决执政党选举纲领中提到的法案。然而，卢旺达计划并未包含在保守党2019年的宣言中，这意味着贵族们理论上可以拒绝通过该法案而不加修正。

在这种极端情况下，法律将被推迟一年，这意味着直到下次选举后才能通过。

在反对的迹象中，一个贵族委员会审查国际协议表示，英国政府和卢旺达上个月达成的一项旨在阻止东非地区将寻求庇护者送回英国以外任何地方的条约不应该被批准。

委员会表示，该条约缺乏包括防止人们被送回原籍国并可能面临虐待风险的保障措施。

法律挑战

苏纳克将该法案描述为英国最严格的移民法案。但他的右翼批评者表示，该法案并不够严格，存在漏洞将被寻求庇护者利用以阻止被驱逐出境。

计划中第一次将移民送往卢旺达的航班因欧洲人权法院（ECHR）根据其第39条规定发布了“临时措施”而被阻止 - 实质上是临时紧急禁令。

苏纳克表示，该法案将使任何寻求庇护者通过向法院上诉阻止驱逐出境的情况“极为罕见”，并且还将意味着他的移民部长有权决定是否遵守任何ECHR的命令。

但一些法律评论人士对这两点提出了质疑。他们认为法案本身可能会在英国法院面临挑战，它将允许个人上诉，并且英国仍然有义务根据国际法遵守欧洲人权法院的任何命令。

其他问题

根据上周英国政府发布的信息，卢旺达政府将需要在“未来几个月”内通过一项新的避难法律，以批准与英国达成的新条约，从而允许该计划继续进行。

上个月，英国媒体还报道称政府正努力寻找愿意提供航班将避难者送往卢旺达的航空公司。

尽管苏纳克承诺驱逐将在今年春天开始，但如果该法案成为法律，驱逐航班会多快开始尚不清楚。