以色列-巴勒斯坦冲突 - 什么是两国解决方案,有哪些障碍? | 路透社
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以色列坦克在以色列加沙边境附近机动,这是以色列和巴勒斯坦伊斯兰组织哈马斯之间持续冲突的一部分,图片拍摄于2024年1月24日。路透社/阿米尔·科恩
1月25日(路透社)- 加沙战争再次引起人们对以色列和巴勒斯坦冲突的两国解决方案的关注,尽管许多国家仍然认为这是通往和平的道路,尽管谈判进程已经多年停滞不前。在最致命的以色列-巴勒斯坦战争已经进行了三个多月之后,华盛顿表示,没有办法解决以色列的安全问题和重建加沙的挑战没有巴勒斯坦国家。但以色列总理本雅明·内塔尼亚胡表示反对巴勒斯坦主权,称他不会在约旦河以西的以色列安全控制上妥协,这与巴勒斯坦国家相悖。长期以来,两国解决方案一直存在障碍,这一方案设想以色列和巴勒斯坦国家并立。
这些障碍包括犹太定居点在巴勒斯坦寻求建国的占领土上,对核心问题包括耶路撒冷的不妥协立场,暴力和深刻的不信任。## 两国方案的起源是什么?
在英国统治下的巴勒斯坦发生了犹太人和阿拉伯人之间的冲突。犹太人逃离欧洲的迫害,寻求一个国家作为他们的国家,并引用圣经对这片土地的联系。
1947年,联合国通过了将巴勒斯坦划分为阿拉伯国家和犹太国家,并由国际社会统治耶路撒冷的计划。犹太领导人接受了这个计划,他们得到了56%的土地。阿拉伯联盟拒绝了这个计划。
以色列国家在1948年5月14日宣布成立。一天后,五个阿拉伯国家发动了进攻。战争以以色列控制了77%的领土结束。
大约70万巴勒斯坦人逃离或被驱逐出家园,最终定居在约旦、黎巴嫩和叙利亚,以及加沙地带、西岸和东耶路撒冷。
在1967年的战争中,以色列从约旦夺取了西岸,包括东耶路撒冷,从埃及夺取了加沙,确保了从地中海到约旦河谷的所有领土的控制权。
巴勒斯坦人仍然是无国籍的,大多数人生活在以色列占领下,或者作为难民居住在邻国。一些人 - 大多是留在以色列的巴勒斯坦人的后代 - 拥有以色列公民身份。
曾经接近达成协议吗?
两国方案是1993年奥斯陆协议开启的美国支持的和平进程的基石,该协议由巴勒斯坦解放组织(PLO)的亚萨尔·阿拉法特和以色列总理伊茨哈克·拉宾签署。
该协议导致PLO承认以色列的存在权并放弃暴力,以及建立了巴勒斯坦权力机构(PA),在西岸和加沙地带拥有有限的自治权。
巴勒斯坦人希望这将是迈向独立国家的一步,以东耶路撒冷为首都。
这一进程受到双方的拒绝和暴力袭击。
哈马斯反对这一进程,进行了自杀袭击,造成数十人死亡。拉宾于1995年被一个反对他和平政策的以色列极端民族主义者暗杀。
2000年,美国总统比尔·克林顿邀请阿拉法特和以色列总理埃胡德·巴拉克到戴维营达成协议,但努力失败了。
耶路撒冷的命运被以色列视为其“永恒不可分割”的首都,成为主要障碍。谈判还涉及巴勒斯坦国家的边界,以及1967年被占领领土上定居的巴勒斯坦难民和犹太人的命运。
冲突升级为第二次起义。美国政府试图重新振兴和平进程,但未能成功。
自1967年以来的以色列占领和在约旦河西岸扩建定居点,危及了一个可行的巴勒斯坦国家,阻碍了两国解决方案,并加剧了地区紧张局势。
巴勒斯坦可能会是什么样子?
支持两国解决方案的人设想了一个由加沙地带和约旦河西岸通过以色列连接的巴勒斯坦。
二十年前,前以色列和巴勒斯坦谈判代表制定了一个关于它如何运作的蓝图。
被称为日内瓦协议,其原则包括承认耶路撒冷的犹太社区为以色列首都,承认其阿拉伯社区为巴勒斯坦首都,以及建立一个非军事化的巴勒斯坦国。以色列将吞并大型定居点并在交换中放弃其他土地,并在巴勒斯坦主权领土外重新安置犹太定居者。
一个由多国部队与巴勒斯坦安全部队一起工作的力量将监控巴勒斯坦通往约旦和埃及的边境口岸,以及空港和海港。
美国总统乔·拜登和埃及总统阿卜杜勒-法塔赫·阿尔-西西都提到了非军事化巴勒斯坦国的想法-阿巴斯从未公开拒绝或接受这一想法,但哈马斯拒绝了。
障碍有多大?
障碍随着时间的推移而增加。
虽然以色列在2005年从加沙撤出了定居者和士兵,但犹太定居点在其他地方扩张。巴勒斯坦人说这削弱了建立一个可行国家的前景。
以色列组织“现在和平”在九月份表示,定居点数量从1993年的约25万个增长到30年后的695,000个。
在第二次起义期间,以色列还建造了一道据称是为了阻止巴勒斯坦袭击的屏障。巴勒斯坦人称其为土地侵占。
由阿巴斯总统领导的巴勒斯坦权力机构管理着被以色列控制区包围的约60%领土的西岸岛屿,包括约旦边境和定居点-这些安排在奥斯陆协议中规定。
在那个区域,被称为C区,以色列拥有完全控制权。
巴勒斯坦权力机构在被称为A区的区域内管理民事事务和内部安全,该区域约占领土的五分之一,包括主要的巴勒斯坦城市。
在剩下的五分之一的B区,巴勒斯坦权力机构负责民事事务,而以色列负责安全事务。
以色列曾在巴勒斯坦城市进行突袭,包括 拉马拉,那里是巴勒斯坦权力机构的所在地,在战争期间。政治因素增加了复杂性。
内塔尼亚胡的政府是以色列历史上最右翼的政府,包括从定居者那里获得支持的宗教民族主义者。财政部长贝萨莱尔 斯莫特里奇去年表示巴勒斯坦人根本不存在。哈马斯在2006年赢得选举,一年后驱逐了效忠于阿巴斯的部队,使巴勒斯坦人陷入分裂。
哈马斯1988年的宪章呼吁摧毁以色列,并拒绝承认以色列。哈马斯领导人曾提出长期停火以换取以色列在1967年占领的所有领土上建立一个可行的巴勒斯坦国。
以色列将此视为诡计。
2017年,哈马斯发布的文件表示同意在1967年战争前的边界内建立一个过渡性的巴勒斯坦国,尽管仍然反对承认以色列的存在权或放弃任何巴勒斯坦人的权利。
是否有前进的道路?
加沙的命运是眼前的问题。
以色列的目标是消灭哈马斯,并表示不会同意任何让哈马斯继续掌权的协议。内塔尼亚胡表示加沙必须解除武装,并处于以色列的完全安全控制之下。
他曾表示不希望以色列统治加沙或在那里重新建立定居点。
哈马斯表示,它预计会生存下去,并表示任何排除它的加沙安排都是一种幻想。哈马斯表示,它准备与阿巴斯的法塔赫派系进行谈判,组建一个统一政府。此类谈判以前曾失败过。
华盛顿认定哈马斯为恐怖组织,表示希望看到加沙和约旦河西岸的治理重新归属于复兴的巴勒斯坦权力机构。
内塔尼亚胡表示,他将继续坚持约旦河以西的全面以色列安全控制的立场,他表示这一立场阻止了建立对以色列构成“存在危险”的巴勒斯坦国家。
在他的2022年自传中,内塔尼亚胡提出了与巴勒斯坦愿望相悖的其他想法,包括为巴勒斯坦人建立一个“可以位于约旦或其他地方”的机场。
他呼吁从巴勒斯坦地区的“领土连续性”转变为“交通连续性”,通过“码头、火车连接、高架桥和地下通道”实现巴勒斯坦人的自由移动。
阿巴斯的一位发言人表示,内塔尼亚胡最近的声明显示以色列对“和平与稳定”不感兴趣。哈马斯官员奥萨马·哈姆丹在1月22日表示,巴勒斯坦人将不接受任何少于拥有耶路撒冷为首都的主权国家。
是否有替代方案?
随着两国方案的失败,一国方案的讨论日益增多。一些巴勒斯坦人相信以色列永远不会放弃主权,因此主张转而争取在以色列和1967年占领的土地内争取权利。
批评者说这是不切实际的,指出主要的巴勒斯坦派别不支持它,以色列也绝不会接受可能危及其作为犹太国家存在的想法。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在1月23日的讲话中表示,两国方案仍然是解决以色列和巴勒斯坦人愿望的唯一途径。他批评了“以色列政府最高层明确和反复拒绝两国方案”的做法。
“这种拒绝以及否认巴勒斯坦人建国权利,将无限期地延长已经成为全球和平与安全重大威胁的冲突。”