中国省份在未能实现先前目标后，将目标定为2024年适度增长| 路透社

中国香港，2023年5月9日，香港中环金融区和维多利亚港的夜景。路透社/ Tyrone Siu

北京，1月26日（路透社） - 中国包括金融中心上海在内的许多省份设定了2024年的经济增长目标，这表明全国范围内恢复到疫情前水平仍然难以实现。

去年，中国国内生产总值（GDP）增长了5.2%，达到了政府约定的5%左右的增长目标。但在更局部的层面上，至少有31个省份中的15个未能实现他们2023年的目标。

中国东北的黑龙江虽然与俄罗斯的贸易蓬勃发展，但只报告了2.6%的增长，低于其6%左右的目标。江西省的增长率为4.1%，而目标约为7%。河南的增长率低于目标1.9个百分点。即使是从2022年严格的COVID封锁中恢复过来的上海，也再次未能实现其2023年的增长目标。

政策内部人士预计，中国将设定类似的2024年增长目标约为5%，预计持续的房地产低迷、疲软的私营部门和国内消费将继续拖累全球第二大经济体。在COVID-19之前的十年中，中国的GDP每年至少增长6%。但分析人士表示，即使有额外的刺激，由于需求不足和房地产危机，经济可能难以实现这一目标。一些人过去曾建议放弃GDP目标，以便更灵活地制定政策。

截至周五中午，已发布2024年GDP目标的27个省、自治区和直辖市中，只有五个地区的目标增长率高于2023年，根据官方声明和地方媒体报道。

华泰资产管理首席经济学家王军表示，考虑到“普遍”存在的目标未达成情况，地方政府的2024年增长目标“更为温和和现实”。

“特别是对于债务负担较重的12个省级经济体，其中大多数降低了其增长目标。”

被确定为“高”债务违约风险地区的12个地区包括了与朝鲜接壤的辽宁和吉林等七个省份，以及西南部的贵州和云南等三个自治区，以及天津和重庆两个直辖市。据路透社上周报道，中国已指示负债严重的地方政府推迟或停止一些国有基础设施项目，尽管北京试图刺激经济，但仍在努力遏制债务风险。琼斯兰登地产首席经济学家彭博士表示，受到外部不确定性上升和政府土地销售收入下滑的影响，地方政府刺激经济的能力已经减弱。

中国的经济在2023年增长了5.2%，达到了政府5%左右扩张的目标。但在地方层面，至少有31个省级经济体中的15个未能实现他们在2023年的目标。

“公众信心”

在去年12月举行的一次重要经济会议上，高层领导告诉主要省级经济体要带头推动增长，并为国家经济做出更大贡献。

自那时起，中国的经济重镇广东今年制定了5%的增长目标，而富裕的江苏省则制定了超过5%的目标。

中国的首都北京今年也制定了更高的增长目标，大约为5%，而另一个富裕省份浙江也瞄准更高，目标约为5.5%。为了刺激更广泛的增长并支持最近暴跌的股市，中国央行周三宣布大幅削减银行准备金，这一举措将向银行体系注入约1400亿美元现金。经济学家智库周四表示，他们预计中国领导人将再次将年度增长目标设定在约5%左右。

“高层领导可能认为设定一个较高的增长目标是必要的，以促进经济机会，恢复公众信心并平息零星的社会不满情绪。”