世界秩序的改革将不得不等待 | 路透社

乌干达总统约韦里·穆塞韦尼（Yoweri Museveni）于2024年1月21日在乌干达坎帕拉市Munyonyo郊区接过象征权力的槌子，这是第三次南方峰会（G77+中国）的新主席古巴副总统萨尔瓦多·瓦尔德斯·梅萨（Salvador Valdes Mesa）交接给他的。路透社/阿布巴克尔·卢博瓦（REUTERS/Abubaker Lubowa）摄

伦敦，1月29日（路透社Breakingviews）- 就在本月金融家和商业领袖聚集在达沃斯世界经济论坛之后，许多发展中国家在乌干达聚集在一起，讨论重塑世界秩序的问题。所谓的“77国集团”希望重新思考全球治理。然而，虽然可以想象出一个更有利于和平、正义和繁荣的体系，但创造这样一个体系的机会很渺茫。更好的做法是巩固多边秩序，等待更好的时机。

许多国家有理由抱怨二战后建立的规则和机构体系。在联合国、世界银行和国际货币基金组织等机构中，权力平衡倾向于富裕国家，尽管较贫穷国家在全球产出中的份额正在增长。

此外，大国经常不遵守《联合国宪章》等文件中规定的规则。俄罗斯入侵乌克兰就是一个例子。中国试图通过在其领海外的岩石上建造岛屿来主导南中国海也是另一个例子。

冷战结束后，美国成为无可争议的超级大国时，错失了创造一个更美好世界的机会。它对阿富汗和伊拉克的入侵在西亚和中东地区造成了混乱，并削弱了其维护全球秩序的主张。

击落这个想法。## 中心主题，令人困惑的是，这次峰会涉及了134个国家以及中国。

消息在达沃斯。杰克·沙利文声称，美国的“全球价值主张”——基于共同经济增长、应对气候变化、管理新技术和促进良好治理——比“侵略、胁迫、恐吓或对抗”要有吸引力得多——这是美国对俄罗斯和中国的看法的一种引用。如果美国真的提供了如此有吸引力的价值主张就好了。问题不仅在于它在“良好治理”方面表现不佳。拜登政府声称正在推动共同经济增长，但其在通胀减少法案中隐含的保护主义措施与对本地公司的税收减免和补贴并不相称。它还有效地削弱了世界贸易组织的上诉机构。虽然美国和其他富裕民主国家承诺为发展中国家提供一个大型基础设施计划，但该计划还有很多需要证明。与此同时，华盛顿在气候变化方面几乎没有什么值得夸耀的。其人均温室气体排放量是世界平均水平的两倍半，而其当前政策远远不足以实现其自我宣布的2030年将排放量减半的目标，根据气候行动追踪器。它也只提供了富裕国家承诺向贫困国家提供的气候资金“公平份额”的五分之一，Carbon Brief称。## 当心你所期望的

倒不是中国有更好的愿景。它对俄罗斯在乌克兰的非法战争的默许表明，它并不是国际法的捍卫者。而且，考虑到它与美国的超级大国竞争，很难看到任何全面重新思考世界秩序的尝试会取得多少进展。

想象一下，世界抛弃了联合国宪章，从头开始。联合国的成员国可能甚至无法同意恢复国家应该“避免使用武力或威胁使用武力”的关键原则。世界将只剩下“强权即是公理”的信条。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯上周告诉“77国集团”说，当前体系反映了一个“已逝时代”。但他仍呼吁各国在联合国“未来峰会” 在九月。联合国提出的一些改革建议，比如消除核武器，是乌托邦的。其他一些建议，比如减少富裕国家在世界银行和国际货币基金组织的投票权，可能会适得其反。联合国安理会已经因为五个国家拥有否决权而陷入瘫痪。如果类似的事情发生在世界银行和国际货币基金组织，那将是不幸的。可能仍然有可能改善当前的体系，比如给世界银行额外的支持，寻找新的形式的气候融资，或帮助发展中国家更好地管理债务。但首要任务应该是支持现有的世界秩序，而不是设计一个全新的秩序。其中一种方法是建立在中美之间最近几个月出现的较少对抗性关系的基础上。世界超级大国之间的关系越融洽，就越容易解决全球性问题。

另一种方法是美国兑现沙利文承诺的有吸引力的“全球价值主张”。这始于更努力地寻找加沙的公正和平之路，继续着更强有力的行动来推动共同繁荣和应对气候变化。

拜登是否会采取行动并不是一定的，也不确定他是否还会在白宫呆上一年时间。但如果朋友和盟友能说服他，让他意识到他目前的做法正在破坏他抵制俄罗斯侵略和遏制中国的宏大战略，那就有机会。

关注 @Hugodixon on X由彼得·塔尔·拉森和奥利弗·塔斯利克编辑

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