特朗普顾问提议为不支付费用的北约成员国制定新的分层制度 | 路透社

基思·凯洛格（Keith Kellogg），美国副总统迈克·彭斯的国家安全顾问，在2020年9月22日在华盛顿白宫举行的每日新闻发布会上向记者发表讲话。路透社/卡洛斯·巴里亚（Carlos Barria）/文件照片华盛顿，2月13日（路透社）- 唐纳德·特朗普的一位主要国家安全顾问周二告诉路透社，如果前总统重返权力，他将推动对北约进行改革，这可能导致一些成员国失去对外部攻击的保护。

基思·凯洛格是一位退役中将，曾是前总统国家安全委员会的幕僚长，他在接受采访时表示，如果北约31个成员国中的某个国家未能按照协议在国内生产总值上支出至少2%用于国防，他将支持取消该国在北大西洋公约组织下的第5条款保护。

第5条款规定，对欧洲总部的联盟成员的攻击将被视为对所有成员的攻击，并且联盟成员必须做出适当的回应。没有这些保护，成员国将无法保证其他北约成员会前来援助。

“在我来自的地方，联盟很重要，”曾担任前副总统迈克·彭斯的国家安全顾问的凯洛格说。“但如果你要成为联盟的一部分，就要为联盟做出贡献，成为联盟的一部分。”

特朗普引起了迅速的谴责来自民主总统乔·拜登和西方高官的批评，当他在周末的集会上暗示他不会为未能在国防上花足够的钱的北约盟友辩护，甚至会鼓励俄罗斯攻击他们。凯洛格拒绝透露他是否与特朗普讨论过他的提议，尽管他表示他们经常讨论北约的未来。特朗普即将获得共和党总统候选人提名，参加11月5日的大选。

凯洛格表示，如果特朗普当选，他可能会建议在2025年6月举行北约会议讨论联盟的未来。他说，北约随后可能成为一个“分层联盟”，其中一些成员根据他们对北约创始文件的遵守程度享有更大的保护。

特朗普的竞选团队没有回应置评请求，但他们此前曾确定凯洛格是一个可能在他的政府中担任职务的政策顾问。

特朗普及其盟友已日益表明他们打算重新考虑美国几十年来对北约的承诺，并长期以来一直抱怨北约的欧洲成员没有公平分担费用。

凯洛格表示，除了失去第5条款的保护外，还可能出现其他较轻的制裁，比如失去训练或共享装备资源的机会。他补充说，成员国应该可以自由退出北约。

“如果特朗普总统再次当选，选举结束后，我会给每个人一个我们称之为警告命令。我可能会说这就是我们要走的路，以便让他们做准备，这样我们可以在6月讨论，”凯洛格说。

“我认为这是一个非常成熟的对话，也是国家安全中需要进行的众多对话之一。”

NATO保护不是自动的

Kellogg表示，如果北约条约第3条未得到尊重，那么第5条所提供的保护就不应被视为自动的。

第3条规定，北约成员国必须适当努力发展其个人防御能力。虽然第3条没有规定国家必须将国内生产总值的至少2%用于国防，但成员国在2014年峰会上承诺在十年内朝着这一数字迈进。

根据去年7月的北约估计，31个国家中有11个预计将在2023年达到这一目标，包括美国、英国以及几个靠近或与俄罗斯接壤的东欧国家。“每个人都理解第5条——对一个国家的攻击就是对所有国家的攻击——但他们忘记了其他所有要么是在其基础上要么是在其之上构建的条款。”Kellogg说。“其中之一就是第3条。”

去年12月，特朗普的国家安全顾问奥布莱恩（2019年至2021年）告诉路透社，他仍在与前总统讨论外交政策问题，如果北约国家未将国防支出占国内生产总值的至少2%，则对其征收贸易关税可能会成为特朗普第二个任期期间讨论的政策之一。