中国誓言“转变”经济模式，目标增长率约为5% | 路透社

安全部人员站在中国人民政治协商会议（CPPCC）开幕式当天，北京人民大会堂外，2024年3月4日。路透社/王廷舒 北京，3月5日（路透社）- 中国将以约5%的经济增长目标为目标，努力转变其发展模式，遏制产能过剩，化解房地产行业风险，并削减地方政府的浪费支出，李强总理周二表示。

李在全国人大（NPC）的年度会议上发表了他的首份工作报告，中国的全国人大是一个橡皮图章立法机构，会议在天安门广场的人民大会堂举行。

增长目标与去年相似，但为了实现这一目标，中国需要更强有力的政府刺激措施，因为经济仍然依赖于导致大量市政债务的基础设施国有投资。

过去一年的蹒跚后COVID复苏暴露了中国深层次的结构性不平衡，从弱势家庭消费到投资回报日益降低，促使呼吁新的发展模式。

一场房地产危机，加深了通货紧缩，股市暴跌，以及不断增加的地方政府债务困境已经加大了对中国领导人回应这些呼声的压力。“我们不应忽视最坏的情况，并应对所有风险和挑战做好充分准备，”李说。

“特别是，我们必须推动转变增长模式，进行结构性调整，提高质量，增强绩效。”

目前尚无关于中国打算实施的变革的具体细节。

在制定增长目标时，决策者“已经考虑到了促进就业和收入增长，防范和化解风险的需要，”李说，并补充说中国打算采取“积极的”财政立场和“审慎的”货币政策。

中国计划将财政赤字控制在经济产出的3%，低于去年修订后的3.8%。但至关重要的是，中国计划发行1万亿元人民币（1390亿美元）的特别超长期国债，这些国债不包括在预算内。

地方政府的特别债券发行配额设定为3.9万亿元，高于2023年的3.8万亿元。中国还将消费者通胀目标设定为3%，并计划今年创造超过1200万个城镇就业岗位，将失业率控制在5.5%左右。

“中国政府不希望刺激经济过度，…也希望保持杠杆率相对较低，”北京大学经济学教授夏庆杰说。夏庆杰补充说，如果需要，今年晚些时候可以调整财政赤字目标。

分析师们预计中国未来会降低其年度增长目标。国际货币基金组织预测，中国今年经济增长率为4.6%，在中期进一步下降至2028年的约3.5%。## “新生产力”

李说，中国将继续投入资源进行技术创新和先进制造业，符合习近平主席推动的“新生产力”计划。

然而，一些分析师批评这一政策，称其加剧了产能过剩，加深了通缩，并加剧了与西方的贸易紧张关系。改革倡导者担心消费者信心创纪录地低迷，投资者和企业信心暴跌，希望中国重返市场导向政策的道路，并促进家庭需求。全国人大不是传统的政策转变场所，这些转变通常保留给中共每五年一次的代表大会之间举行的被称为全会的活动。

最初预计2023年最后几个月将举行一次全会。尽管这次全会仍可能在今年晚些时候举行，但它尚未被安排的事实加剧了投资者对政策不作为的担忧。

（$1 = 7.1987 人民币）