中国习近平召集“新生产力”，但旧问题仍然存在 | 路透社

中国国家主席习近平和总理李强在2024年3月5日中国北京人民大会堂全国人大开幕式上交谈。路透社/洛芬斯·洛/文件照片 香港/北京，3月6日（路透社）- 面对多年来最深刻的经济挑战，中国领导层已经要求各部委和地方政府贯彻习近平主席的新口号：释放“新生产力”。

在周二向中国立法机构提交的年度报告中，习的首席副手、总理李强承诺通过支持发展中的部门和行业，包括电动汽车、新材料、商业太空飞行、量子技术和生命科学，实现“新的飞跃”。

“新生产力”这个术语是习去年9月在中国东北一个陷入困境的城市访问期间创造的，他强调了基于先进领域创新的经济发展新模式的必要性。

官方媒体抓住了这一点，并大肆宣传这一口号，以至于它已经被确立为习近平思想的核心要素，这是执政的共产党的一项基本原则。

通过关注未来增长的前景，这一口号将焦点从中国目前的困难转移到了未来，包括消费者信心疲弱、房地产危机的阴影和地方政府负债问题。

但中国将如何实现这一愿景-这是周二由党控制的中国议会承担的挑战-仍然不清楚，其成功也不确定。

“推动科技创新的方向是正确的，但我担心的是如何实现它 - 我们应该依靠什么路径和什么制度机制来推动技术创新并提高生产力？”一位不愿透露姓名的中国政策顾问对路透社表示。

“现实情况是市场力量正在撤退，政府正在主导推动。”

北京希望“新生产力”运动将在地缘政治压力加大的时候加强中国，包括美国采取的“脱钩”或“降低风险”措施已经削弱了对外国技术的获取。

“在议程中优先考虑‘新生产力’反映了领导人对中国在尖端技术领域如先进芯片和人工智能方面潜在落后于美国的焦虑，”北京经济学家徐天辰在接受路透社采访时表示。

李克强承诺将增加对科学技术的投资，他表示这些举措将推动人工智能和大数据应用等领域最终取得收益。

扩大国内需求，许多经济学家认为这是中国最紧迫的优先事项，但在李总理的优先事项总结中排名较低。

“加倍努力”

截至本周，每个省级政府都受到中国政府的关注，以推动习近平的议程，但如何促进自上而下的创新仍然存在未解之谜。

“他们只是在加倍努力贯彻习近平关于经济的思想…整个报告非常自上而下，”伦敦SOAS中国研究所所长曾鉴斌表示。

一个风险是，这种推动可能会引入对从未有所回报的领域的研发国家补贴的大幅增加，这是对资金的错误配置。

李在他的工作报告中表示，北京将于2024年发行价值一万亿元的专项债券，相当于1390亿美元，用于为战略部门提供资金。

分析人士表示，中国专注于国家安全和严格的政府控制也可能阻碍创新、外国投资以及吸引和留住顶尖人才。

“为了支持创新，我们应该给人们更多自由去思考和交流，因为许多创新源于思想的碰撞。这是一个重大矛盾，”这位政策顾问说。

中国国家发展和改革委员会也采纳了这一新口号。其周二发布的年度报告承诺支持包括卫星互联网应用、中国北斗导航卫星系统以及核聚变研究在内的行业。

中国长期以来一直试图升级其日益老化的工业腹地，包括沿海珠江三角洲和长江三角洲，但效果参差不齐，因为工资和生产成本上升，侵蚀了中国在与其他国家的竞争力。

如何管理这一过渡，之前被称为“放空笼换大鸟”，将至关重要。

“最大的挑战在于市场仍然需要支持它。目前，中国在工业升级方面投入了大量资金，但结果仍然相对不明显，”一位要求匿名的第二位政策顾问表示，鉴于此事的敏感性。

由姚凯文和张艾伦进行了额外报道；由尼克·麦克菲进行编辑