拜登不太可能在以色列袭击后切断伊朗的石油供应线 | 路透社
Arshad Mohammed,Timothy Gardner,Michael Martina
伊朗国旗与股票图表以及一个小型油泵模型的插图,摄于2023年10月9日。路透社/Dado Ruvic/插图/档案照片华盛顿,4月16日(路透社)- 分析人士表示,由于担心提振油价和激怒最大买家中国,伊朗对以色列进行的空前导弹和无人机袭击不太可能引发拜登政府对伊朗石油出口采取戏剧性制裁行动。
德黑兰发动周末袭击后不久 - 作为对以色列涉嫌在大马士革伊朗领事馆进行的4月1日袭击的报复 - 众议院共和党领袖指责乔·拜登总统未能执行现有措施,并表示他们将在本周提出一系列法案,以加强对伊朗的制裁。众议院第二号共和党人史蒂夫·斯卡利斯代表在周日接受福克斯新闻采访时表示,政府已经让伊朗更容易出售其石油,从中获得的收入被用于“资助恐怖活动”。
惩罚伊朗的政治压力给政府带来了一个棘手的问题:如何在不升级地区紧张局势、提高油价或激怒中国(伊朗最大的石油买家)的情况下阻止未来的袭击。
加沙冲突扩大为更广泛的地区战争,关键目标是让德黑兰保持中立。几位地区分析人士表示,他们怀疑拜登是否会采取重大行动,加大对现有美国制裁的执行力度,以遏制伊朗的原油出口,这是其经济的命脉。
“即使这些法案通过,很难想象拜登政府会加紧行动,试图迅速采取行动或执行现有制裁或新制裁,以试图以任何有意义的方式削减或限制(伊朗的石油出口),”前中央情报局官员、现任Rapidan Energy Group首席执行官斯科特·莫德尔说。
执行制裁
唐纳德·特朗普在2018年退出了有关德黑兰核计划的国际协议后,重新实施了对伊朗石油的制裁。拜登政府试图通过对中国、阿联酋等公司实施制裁来打击这些措施的逃避。尽管有这些努力,Rapidan估计伊朗的石油出口已达到每天160万至180万桶,不包括凝析油,这是一种非常轻的原油。莫德尔说,这接近制裁前伊朗每天出口的200万桶。
对汽油价格可能产生的影响是拜登,一位民主党人,可能不会强烈采取措施限制伊朗的石油出口的一个原因。
大西洋理事会制裁和反洗钱专家金伯利·多诺万表示,过去几年来,与石油相关的制裁并未严格执行。
“我不认为政府会因为伊朗在周末对以色列进行的导弹和无人机袭击而加强执法,主要是出于担忧(可能导致)油价上涨,”她说。
“在选举年期间,石油价格和最终的加油站价格变得至关重要。”国务院发言人表示,拜登政府没有解除对伊朗的任何制裁,并继续加大对伊朗的压力。
发言人说:“我们对伊朗的广泛和重叠制裁仍然有效,并且我们继续执行这些制裁。”
中国因素
积极执行制裁也可能破坏美中关系,中美官员在美国去年击落一架越界中国监视气球之后经历了一段动荡时期后,一直在努力修复关系。
几乎所有进入中国的伊朗石油都被标记为来自马来西亚或其他中东国家,并由一支“黑暗舰队”运输,这些老式油轮在伊朗港口装载时通常关闭其发射机以避免被探测。
油轮跟踪专家Vortexa Analytics估计,去年中国购买了创纪录的55.6百万公吨或每天1.11百万桶伊朗原油。这大约占了伊朗原油出口的90%和中国石油进口的10%。
一些分析人士建议,华盛顿可能会采取一些行动来削减伊朗的石油出口,部分原因是为了缓和以色列对伊朗袭击的任何反应,这可能会使冲突升级。
但他们表示,这将不会采取像制裁一家中国主要金融机构这样的激烈行动,而可能会针对从事这种贸易的中国或其他实体。
熟悉这个问题的一位消息人士表示:“如果你真的想打击伊朗的石油出口,是的,你将不得不采取针对中国的有意义行动。”
“你真的会去打击那些大银行吗?你会做一些连政府都没有做过的事情,甚至特朗普政府都没有做过的事情吗?”他补充道。
战略与国际研究中心的中东分析师乔恩·奥尔特曼表示,华盛顿在实施制裁方面存在限制,逃避者擅长寻找漏洞。
他说:“我预计会看到对伊朗(实施)经济后果的表示,但我不指望白宫——或任何未来的白宫——能够完全关闭伊朗石油的出口大门。”
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由阿尔沙德·穆罕默德在明尼阿波利斯和蒂莫西·加德纳以及迈克尔·马蒂纳在华盛顿报道;由杰夫·梅森、胡梅拉·帕穆克和达芙妮·普萨莱达基斯在华盛顿以及陈爱珠在新加坡进行额外报道;由唐·德菲和林肯·费斯特编辑。