独家：一些美国官员在内部备忘录中表示以色列可能在加沙地区违反国际法 | 路透社

第1项，巴勒斯坦人检查2024年4月21日拉法的一处以色列空袭现场。路透社/莫罕默德·塞勒姆

巴勒斯坦人检查2024年4月21日拉法的一处以色列空袭现场。路透社/莫罕默德·塞勒姆华盛顿，4月27日（路透社）- 一些美国高级官员建议国务卿安东尼·布林肯，他们不认为以色列关于使用美国提供的武器符合国际人道主义法的保证“可信或可靠”，根据路透社查阅的一份国务院内部备忘录。

其他官员支持以色列的说法。

根据总统乔·拜登2月发布的一份国家安全备忘录（NSM），布林肯必须在5月8日之前向国会报告，他是否认为以色列关于其使用美国武器不违反美国或国际法的保证可信。

到3月24日，至少有七个国务院局已经向布林肯提交了他们对一份初步“选项备忘录”的贡献。备忘录的部分内容，此前未曾报道，被列为机密。

备忘录的提交为迄今为止国务院内部关于以色列是否可能在加沙违反国际人道主义法的分歧提供了最详尽的图片。

“部分部门倾向于接受以色列的保证，部分倾向于拒绝，部分则不表态，”一名美国官员表示。

四个局联合提交了一份报告 - 民主人权与劳工局；人口、难民和移民局；全球刑事司法和国际组织事务局 - 对以色列在加沙战争中对国际人道主义法不遵守提出了“严重关切”。

这四个局的评估称，以色列的保证“既不可信也不可靠”。它列举了以色列军事行动的八个例子，官员们表示这些行动引发了“严重问题”，可能违反国际人道主义法。

这些行动包括反复袭击受保护的场所和民用基础设施；“对军事优势造成不可接受的高水平的民间伤害”；几乎未采取任何行动调查违规行为或追究对重大民间伤害负有责任的人，并“以前所未有的速度杀害人道主义工作者和记者”。

这四个局的评估还列举了以色列军事行动的11个例子，官员们表示这些行动“武断地限制人道主义援助”，包括因为单个“双用”物品而拒绝整车援助、对检查施加“人为”限制以及反复袭击不应受打击的人道主义场所。

路透社查阅的备忘录中还有另一份提交，来自负责美国军事援助和军火转让的政治和军事事务局，警告布林肯暂停美国武器将限制以色列在其领空之外应对潜在威胁的能力，并要求华盛顿重新评估“所有正在进行和未来向该地区其他国家的销售”。

美国军售的任何暂停都将引发伊朗和结盟民兵的“挑衅”，该局在提交中表示，这说明了部门内部在向国会报告之前的推拉。

提交未直接回应以色列的保证。

美国特使监测和打击反犹太主义办公室和美国驻以色列大使杰克·卢告诉路透社，他们评估以色列的保证是可信和可靠的。

熟悉此事的消息人士表示，国务院法律局，即法律顾问办公室，“没有对以色列的保证的可信度采取实质性立场”。

国务院发言人马修·米勒表示，该机构不对泄露的文件发表评论。

米勒表示：“在复杂问题上，国务卿经常听取部门内部多种观点，并将所有这些观点考虑在内。”

5月8日向国会报告

当被问及备忘录时，一名以色列官员表示：“以色列完全致力于其承诺及其执行，其中包括向美国政府提供的保证。”

白宫未对置评请求作出回应。

拜登政府官员多次表示，他们并未发现以色列违反国际法。

第二位美国官员表示，布林肯已看到有关以色列承诺的所有局评估。

3月25日，马修·米勒表示，国务院收到了这些承诺。然而，国务院预计将在5月8日向国会报告之前对可信度进行完整评估。

在报告截止日期之前，该美国官员表示，部门各局之间正在进行进一步的磋商。

美国国际开发署（USAID）也对备忘录提供了意见。“近3.2万人被杀害，其中以色列政府自身评估大约三分之二为平民，这很可能构成对国际人道主义法要求的违反，”美国国际开发署官员在提交的文件中写道。

美国国际开发署发言人表示，美国国际开发署不对泄露的文件发表评论。

一些高级国务院官员对以色列可能违反国际人道主义法的警告出现在以色列誓言要对加沙地带最南端的拉法进行军事进攻之际，该地区有超过一百万因战争而流离失所的人，尽管华盛顿多次警告不要这样做。

随着以色列军队在加沙地带杀害了3.4万名巴勒斯坦人，根据该地区卫生当局的数据，其中大多数是妇女和儿童，以色列的军事行为受到了越来越多的审查。

以色列的袭击是为了回应哈马斯在10月7日对以色列的袭击，以色列称有1,200人被杀，另有250人被劫持。

在民主党议员开始质疑以色列是否遵守国际法之后，这份国家安全备忘录于2月初发布。

备忘录没有提出新的法律要求，但要求国务院要求接受美国资助武器的国家书面保证他们没有违反国际人道主义法或阻碍美国的人道主义援助。

它还要求政府每年向国会提交一份年度报告，评估各国是否遵守国际法，不阻碍人道主义援助的流动。

如果以色列的保证受到质疑，拜登将有选择通过采取行动来“纠正”这种情况，范围从寻求新的保证到暂停进一步的美国武器转让，根据备忘录。

拜登可以随时暂停或对美国的武器转让设置条件。

到目前为止，他一直抵制来自人权组织、左倾民主党人和阿拉伯裔美国人团体的要求。

但本月早些时候，他首次威胁说对美国武器的转让设置条件给以色列，如果以色列不采取切实措施改善加沙的严峻人道主义局势。（此故事已重新提交，删除了一个多余的段落）

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