唐纳德·特朗普想要控制司法部和联邦调查局他的盟友们有一个计划 | 路透社

第1项，前总统唐纳德·特朗普在曼哈顿刑事法院出庭受审，涉嫌伪造与封口费支付有关的文件，2024年5月16日，美国纽约。维克多·J·布鲁/路透社/档案照片

前总统唐纳德·特朗普在曼哈顿刑事法院出庭受审，涉嫌伪造与封口费支付有关的文件，2024年5月16日，美国纽约。维克多·J·布鲁/路透社/档案照片华盛顿，5月17日（路透社）- 一些唐纳德·特朗普的盟友正在拟定方案，以限制司法部的独立性，并将这个国家最高法律执法机构变成保守派事业的攻击犬，参与这一努力的9人告诉路透社。

如果成功，这一改革可能代表第二个特朗普总统任期中最重要的行动之一，因为司法部在保护民主机构和维护法治方面发挥着重要作用。

这也将标志着与司法部 使命声明的截然不同，该声明将“独立和公正”确定为核心价值。特朗普已被司法部以数十项刑事指控起诉，他曾在竞选活动中发誓，如果当选，将彻底改革该机构。11月5日的总统选举并承诺利用这一机会追究他自己的对手，包括民主党总统乔·拜登。根据路透社采访的九位人士，计划基本上是双管齐下的，其中一些人要求匿名讨论内部决策。

首先：向司法部涌入坚定的保守派，这些人不太可能对白宫下达的有争议的命令说“不”。其次：重组部门，使关键决策集中在政府忠诚者手中，而不是职业官僚手中。

许多共和党人认为FBI对他们持有偏见，这些人表示，FBI的权力将受到新的限制，其许多职责将转移给其他执法机构。

“特朗普认为司法部存在制度问题，”特朗普的知名盟友史蒂夫·班农说，他曾被司法部起诉并因藐视国会而被定罪。“这不仅仅是人员问题：你确实需要清洗司法部，但你也需要改革它。”

重组司法部将使特朗普政府能够推动保守的政策倡议，例如废除旨在提高工作场所多样性的招聘计划，并结束对被指控实施种族主义做法的警察部门的联邦监督。在回应路透社的提问时，特朗普竞选团队指出了12月份由联合竞选经理苏茜·怀尔斯和克里斯·拉西维塔发表的声明。

“除非消息直接来自特朗普总统或其竞选团队的授权成员，否则不应将未来总统人员安排或政策公告的任何方面视为官方，”他们说。

竞选活动本身几乎没有全职政策人员。特朗普及其团队经常与外部团体联系，比如那些正在制定对司法部提出建议的团体。

随着特朗普在大多数可能决定11月选举结果的摇摆州中领先，前总统的顾问们可能有机会将他们的想法付诸实践。

特朗普承诺改组司法部的言论已经被充分记录，但对于他的盟友和顾问正在倡导的具体措施却没有受到太多关注。

两位知名的特朗普盟友告诉路透社，他们支持取消FBI的总法律顾问职位，这个职位在特朗普2017-2021年任期内因批准对其2016年竞选活动与俄罗斯官员之间联系进行调查而激怒了共和党人。

总法律顾问为FBI员工提供有关正在进行的调查和其他事项的法律建议。关闭这个职位将迫使该局从特朗普的检察长处接受法律指导，并限制FBI在没有密切政治监督的情况下进行调查的能力，这是几位了解该部门运作情况的特朗普支持者和法律专业人士的看法。

拜登竞选活动发言人阿玛尔·穆萨在一份声明中表示，特朗普及其盟友“将特朗普个人的复仇和报复置于美国最佳利益之上。”FBI没有立即回应要求置评。

‘非标准政治’

特朗普的盟友们辩称，作为行政部门的负责人，总统应该有广泛的权力来指挥和监督司法部，以其认为合适的方式。

大多数民主党人甚至一些共和党人都拒绝这种观点。他们说司法部需要非同寻常的独立性，因为它负责以非党派方式行使司法职能。有时，这一职责包括调查总统的亲近政治盟友。

“总是有执法争议…这是标准政治，”前联邦检察官克里斯蒂·帕克（Kristy Parker）说，她现在在“保护民主”（Protect Democracy）工作，这是一个非营利法律倡导组织。

“不是标准政治的是有人基本上表示我们将抛弃司法部应该在总统的个人政治议程和之间建立一道隔离墙的想法。”

许多提出这些提议的特朗普盟友都与一个名为“2025计划”（Project 2025）的保守智库联盟有关，该联盟一直在为第二个特朗普总统任期制定详细计划。2025计划向路透社发表声明称，它无法代表特朗普竞选团队发言。

据两名了解这些讨论的人士透露，这些盟友还在研究联邦法规，寻找将坚定的保守派引入司法部的新颖方法，以便在潜在的特朗普任期开始时实施。

这些详细的准备工作与特朗普混乱的2016年过渡形成鲜明对比，当时几位参与其中的人承认，该过渡涉及相对较少的政策规划。

前总统在他的第一届政府的开头几个月里与他的司法部长和联邦调查局局长发生冲突，两人都因未能阻止对他2016年竞选活动的调查而惹怒了总统。

根据与特朗普交谈的几位同事所说，这是一种经历，他决定不再重复。

特朗普目前面临四起刑事案件的共计88项指控 - 其中两起是由司法部提起的 - 涉及试图颠覆2020年选举、在离任后保留机密文件，以及涉嫌掩盖向一名色情明星支付封口费的行为。

这位77岁的前总统否认在所有案件中有不当行为，并指责这些指控证明司法部对他持有偏见。司法部否认了这一点，并表示其进行所有调查都是公正的。

司法部长梅里克·加兰德周四谴责了他所称的“一系列前所未有且毫无根据的对司法部的攻击”。

尽管承诺建立一个无党派的司法体系，特朗普却呼吁逮捕许多他的政治对手。去年六月，他在Truth Social上发帖承诺要让“特别检察官”调查这位81岁的拜登。

对FBI的控制

一些盟友并未完全支持特朗普的复仇言论。但他们认为特朗普应该对司法部和联邦调查局拥有更大的控制权。

“每当你有权力中心……拥有巨大资源、强制力和调查工具，并且被认为独立于总统下属的任何控制链，那就是权力滥用的导火索，”曾短暂担任特朗普代理交通部长的前司法官员史蒂夫·布拉德伯里说。

在接受路透社采访时，布拉德伯里和特朗普任内的高级司法部官员吉恩·汉密尔顿都支持取消FBI总顾问的措施。

他们说他们不代表特朗普讲话，但两人都在为2025计划贡献想法。汉密尔顿是史蒂芬·米勒的得力助手，米勒是特朗普最亲近的政策顾问之一。米勒没有回应置评请求。

Bradbury和汉密尔顿还支持改变司法部的指挥链，使FBI局长向两名政治任命的助理检察长汇报。

Bradbury表示，目前局长向副检察长汇报，副检察长是一位更资深的官员，实际上太忙了，手头的工作太多，无法监督和指导FBI的调查。

Bradbury和其他法律专家表示，这种改变可以在没有国会授权的情况下完成。他说这些步骤是必要的，以确保局的执法重点与白宫的政策偏好一致。批评者称，这些措施将损害司法部和FBI的独立性。

一些特朗普的盟友和顾问还希望大幅缩小FBI可以调查的犯罪类型，他们认为局的重点对政治任命者来说太过庞大，无法有效监督。

在一份去年七月发布但鲜为人知的政策备忘录中，Bradbury表示，其他执法机构，如缉毒局，可以在管辖范围与局重叠的地方发挥主导作用。

Bradbury写道，局的残余部分可以专注于需要联邦应对的“大规模犯罪和对国家安全构成威胁”的事务。

人事即政策

与重组部门一样重要的是，特朗普的盟友们认为，确保部门中充满了不太可能拖延特朗普要求的盟友是至关重要的。

特朗普公开支持一项名为“日程F”的潜在行政命令，该命令将赋予他替换数千名公务员为保守派盟友的权力。

这将使他的政府能够扩大司法部的政治任命人数，目前只有数百人，尽管盟友们尚未就可能创造多少职位达成一致。

一些特朗普的盟友在2025项目中还希望扩大《政府间人员法案》的使用，这是一项允许部门借助非营利组织引进外部专家的鲜为人知的法规，几位知情人士表示。

代表一些司法部员工的AFSCME 2830地方工会在一份向路透社发表的声明中表示，“担心特朗普官员将填补职位以推动他们的党派议程，而不是公正地执行联邦法律和法规，维护宪法。”

支持者表示，只要结构和人员到位，特朗普就能更好地追求保守政策目标。尽管他的盟友们提出了许多想法，但许多想法与联邦政府如何监督民权有关。

例如，汉密尔顿认为，司法部应该调查企业是否通过制定旨在增加有色人种在职场中人数的计划来歧视白人。

该部门可以从1964年的《民权法案》中获得其权威，他说，该法案禁止基于“种族”或“性别”进行招聘或薪酬决定。

汉密尔顿还呼吁大幅削减被称为“同意裁定”的法院监督和司法部与地方警察局之间达成的和解协议，这些协议旨在帮助遏制针对有色人种、残疾人和精神病患者的侵犯民权行为。

保守派将这些协议描绘为过度干预地方机构试图打击犯罪的联邦行动。权利倡导者表示，这样的论点忽视了几个世纪以来记录的不公平现象。

克里斯蒂·洛佩兹（Christy Lopez）是乔治城大学教授，曾担任司法部民权司的官员，她表示，特朗普第一任期内该部门减少了对警察问责工作的力度。

“没有理由相信他的政府不会加倍努力，”她说。

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