拜登谨慎地在乌克兰冲突中深入，做出了武器决定 | 路透社

消防员在一所被俄罗斯导弹袭击破坏的学校现场。2024年5月30日，乌克兰哈尔科夫外。路透社/瓦伦廷·奥吉连科 华盛顿/基辅，5月31日（路透社）- 美国总统乔·拜登决定放宽对乌克兰在俄罗斯境内使用美国武器的一些限制，这是一项小但重要的步骤，深入进行两年的战争，专家表示这可能有助于削弱俄罗斯跨境哈尔科夫进攻。

自从俄罗斯在2022年入侵乌克兰以来，拜登政府一直认为允许乌克兰使用美国提供的武器打击俄罗斯领土上的目标太过危险。他们担心一次重大的乌克兰袭击可能引发与拥有核武器的俄罗斯的直接冲突。

这一规定与其他美国对向基辅提供高端武器的禁令完美契合，这些禁令自那时起也已瓦解，从先进的美国战斗机到远程ATACM导弹。

拜登政府官员表示，最新决定于周四生效，是为了狭窄地适用于哈尔科夫地区的战斗。美国官员表示，这允许基辅使用美国提供的武器还击俄罗斯军队“袭击他们或准备袭击他们”跨境而来。

专家表示，这使得前线的乌克兰人可以使用装备有制导多发射火箭系统（GMLRS）导弹等美国提供的武器的高机动火箭炮系统（HIMARS）发射器越过边境向俄罗斯军队开火。

“这可以稳定前线，并可能创造条件在俄罗斯人在哈尔科夫地区扎根之前将其击退，”乌克兰国家战略研究所研究员米科拉·别列斯科夫在基辅的官方智库表示。

前英国军事情报官员菲利普·英格拉姆表示，拜登的决定将减少基辅从东部顿巴斯地区关键战线抽调部队的需求。

“俄罗斯人现在将发现自己处于被动地位，将不得不重新思考他们一直在进攻哈尔科夫时使用的战术，”他说。

缓慢酝酿的决定

拜登的决策过程可以追溯到几周前。

一位美国官员在匿名情况下表示，乌克兰在5月13日与白宫国家安全主任杰克·沙利文、国防部长劳埃德·奥斯汀和参谋长联席会议主席布朗将军进行了一次安全视频会议，要求跨越边境在哈尔科夫地区使用美国武器。

沙利文、奥斯汀和布朗制定了一项建议，支持放宽限制，沙利文于5月15日将此建议提交给拜登。该官员表示，拜登同意乌克兰应该能够从俄罗斯领土安全地反击袭击他们的俄罗斯部队。自那时起，拜登政府一直在敲定这一决定。

乌克兰总统沃洛迪米尔·泽连斯基在5月20日接受路透社采访时公开呼吁乌克兰的伙伴采取这一步骤。，但当时说：“到目前为止，没有任何积极的东西。”外交政策研究所欧亚项目高级研究员罗伯·李表示，俄罗斯一直在利用拜登禁止在俄罗斯境内发动袭击的政策，将其作为发动哈尔科夫地区袭击的安全避风港。

乌克兰第二大城市哈尔科夫距离边界仅19英里（30公里）。

李说：“俄罗斯可以将其炮兵驻扎在边界附近。它可以保留防空、电子战、指挥和控制等设施。”“它可能有一定程度的庇护。”

然而，李和其他专家表示，这一决定本身可能不会立即改变前线。

李说：“我认为（这个决定）不会太大程度地改变前线的动向，如果有的话。但这将使俄罗斯继续这种跨境行动更加困难。”

英格拉姆表示，俄罗斯缺乏足够的部队进行对哈尔科夫的重大进攻。

他说：“俄罗斯人没有足够的能力生成足够的战斗力来威胁哈尔科夫的东北部。”“要做到这一点，他们将削弱他们在东部战区的部队。”

在俄罗斯进行更深入的打击？

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京警告北约成员国不要允许乌克兰向俄罗斯开火，并在周二再次提到核战争的风险。

然而，乌克兰似乎准备在未来几周和几个月里寻求扩大其在俄罗斯其他地区使用美国武器的能力，特别是在俄罗斯在战场上占据主动的艰难一年之后。

周五，华盛顿宣布政策转变不到一天后，泽连斯基在接受《卫报》采访时被引述称，呼吁美国批准打击俄罗斯境内的目标。

前五角大楼官员、现任华盛顿战略与国际问题研究中心的马克·坎西安表示，拜登的举措只是第一步。

坎西安说：“这并不是政策上的激进转变。但这是一步。”

“乌克兰人和政府官员将争论下一步：打击更广泛的目标——也许是俄罗斯其他地区的目标，这些目标并不直接威胁哈尔科夫。”

美国国务卿安东尼·布林肯周五在布拉格讲话时拒绝透露拜登政府是否会扩大政策以允许在俄罗斯其他地方发动袭击。但他没有排除这种可能。

布林肯说：“未来，我们将继续做我们一直在做的事情，即根据需要进行调整和适应。”

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