印度莫迪计划在选举后进行改革以与中国制造业竞争 | 路透社

第1项，员工在印度Ahmedabad郊外的Sanand GIDC（古吉拉特邦工业发展公司）的Inductotherm（印度）私人有限公司制造单位内组装电力变压器，2024年3月28日。路透社/阿米特·戴夫/文件照片

员工在印度Ahmedabad郊外的Sanand GIDC（古吉拉特邦工业发展公司）的Inductotherm（印度）私人有限公司制造单位内组装电力变压器，2024年3月28日。路透社/阿米特·戴夫/文件照片印度新德里/新德里，2024年6月3日（路透社） - 如果印度总理纳伦德拉·莫迪本周赢得第三个任期，他计划推出一系列有利于商业的措施，包括通过法规使雇佣和解雇工人更容易，两名熟悉此事的政府官员透露。

作为将印度转变为全球制造中心的竞选承诺的一部分，莫迪希望为国内生产提供补贴，模仿最近为半导体公司和电动汽车制造商提供的套餐，这两名官员说，他们要求匿名发言，因为未获授权与媒体交谈。总理还计划减少对本地制造商品关键原材料的进口税，这些税收已经推高了印度的制造成本，官员们表示。

莫迪的办公室以及劳工和财政部未回应路透社的提问。

民调结果显示，由莫迪领导的右翼联盟印度人民党（BJP）将在6月4日公布选举结果时赢得绝大多数席位。莫迪的连任竞选部分建立在持续经济发展的承诺上。他将印度打造成全球企业从中国转移供应链的替代选择。

印度是世界上增长最快的主要经济体。但这既包括蓬勃发展的科技行业，也包括一个陷入困境的老旧经济，无法为其他人提供足够的工作机会，国际货币基金组织前驻印度办事处主任乔什·费尔曼表示。“现在可以做些什么来提供就业机会 - 给这些人提供好的工作 - 就是制造业，”费尔曼说。

印度成功吸引了美国苹果公司和谷歌母公司Alphabet Inc等大型美国企业的供应商。但根据世界银行数据，全球制造业不到3%的产值在这个人口最多的国家进行，而中国的比例为24%。

根据路透社看到的一份内部文件，政府计划到2030年将印度在全球制造业中的份额提高到5%，到2047年提高到10%。但并未提供具体细节。

路透社采访了15人，包括官僚、主要投资者代表、经济学家和工会代表，他们指出印度成为制造业中心的三大障碍：限制性劳工法律、获取土地的挑战，以及僵化低效的关税制度。

印度 vs 中国：经济指标

印度的珠江三角洲？

当莫迪担任古吉拉特邦首席部长（2001年至2014年）时，他构想了在多莱拉地区设立一个投资区。2009年通过了设立多莱拉特别投资区（DSIR）的立法，并于2013年开始征地。

莫迪在2011年访问中国港口时表示，计划是按照“上海模式”发展DSIR。

自上世纪80年代开始，中国在东南沿海设立了特殊经济区，被广泛认为是中国成为世界工厂的原因。

土地改革是中国制造业崛起的先决条件。新加坡管理大学（SMU）的中国贸易专家高洪明表示，自上世纪70年代开始，北京将所有权与使用权分开，使投资者更容易获取工业用地。

他说，北京的工业区划政策也使得行业更容易在材料和设施便利的地区设立。

作为总理，莫迪继续强调工业区对印度的重要性。今年3月，他表示，在DSIR建设中的设施对于打造印度半导体制造中心至关重要。

塔塔集团 宣布计划于一月份在那里建造印度第一家半导体制造厂。路透社在三月份的访问中还看到了即将建成的货运机场的施工活动，以及房地产开发商设置的宣传广告牌。那里有铺好的道路和一个海滨，但几乎看不到繁忙的商业迹象。

古吉拉特工业发展公司负责人拉胡尔·古普塔表示，DSIR希望通过向政府拥有的土地提供长达99年的租约来吸引更多制造公司。

当地官员表示，他们花了十多年的时间来收购土地并授予基础设施合同，但古普塔预测大约两三年后将会有更多的活动。

华盛顿智库战略与国际研究中心的理查德·罗索表示，在这些区域之外，工业集团仍然必须经历“非常困难的过程”来获取他们需要的大块土地，因为产权证明通常不清晰，持有权被分割。

印度媒体报道，五月份，富士康 - 其当地投资被莫迪吹捧为一项重大成功 - 在卡纳塔克邦遭到了农民的抗议，他们对当地政府为了将土地让给制造商而收到的补偿感到不满。

据报道，这家台湾公司没有回复置评请求。

路透社图表

劳工斗争

在印度的许多地方，拥有100名以上员工的公司需要获得州政府的授权才能雇佣和解雇员工。

这阻止了公司调整运营以满足需求，Trilegal 律师事务所的合伙人 Atul Gupta 表示。

由人民党控制的议会已通过立法，将官方批准的门槛提高到300，但必须同意这些变化的州当局已经拖延了这一举措。

莫迪希望在6月4日取得强劲胜利，这将给他推动反对派的动力和政治资本，两位政府官员表示。

“没有政府愿意被视为允许公司解雇员工（但）…这只是用来无限期拖延关闭或解雇，”主张劳工改革的 Gupta 说。

例如，通用汽车决定在2017年关闭古吉拉特邦和邻近的马哈拉施特拉邦的工厂，理由是销售额低。但工会反对关闭，通用汽车直到一月份才获得司法批准完全退出印度。这家美国汽车制造商拒绝置评。为了避免这种困难，公司最终使用合同工人长时间工作，劳工律师 Amrish Patel 表示。

汇丰银行的经济学家表示，需要对劳工法规和土地改革进行全面改革，以维持高速增长。

在上个月给投资者的一份备忘录中，汇丰银行经济学家 Pranjul Bhandari 写道，这些改革可以让印度在未来十年实现7.5-8%的增长，创造大量就业机会。

但律师和工会领袖桑杰·辛格维表示，如果人民党的法规得以实施，目前受益于现行劳工法的近60%工人将失去保护。

主要反对党国大党的高级经济政策官普拉维恩·查克拉瓦蒂告诉路透社，劳工法决定应该由各邦自行决定。他的党纲呼吁重新审议议会通过的劳动法典。

印度 vs 中国：经济指标

关税领域

印度的制造成本也因对进口征收关税而上升，包括高端制造的零部件。

为了鼓励智能手机生产，德里将零部件的进口关税降至10%。但根据印度手机与电子协会的数据，竞争对手越南对等价零部件征收的税率已经在0%至5%之间。

根据世界贸易组织（WTO）2022年的数据，印度对WTO成员国征收的平均进口关税为18.1%，而中国为7.5%，这是截至可获得数据的最近一年。

中国的海关流程也明显更快、更少繁琐，高教授表示。

高教授表示，中国的进口货物通关时间约为20小时。根据2023年政府研究，印度的通关时间在44至85小时之间。

北京的努力重点是成为供应链中的关键节点，而不是试图拥有整个链条，从而实现更高效率。

例如，中国出口的产品通常包括其他东北亚国家的零部件，穆迪评级的克里斯蒂安·德·古兹曼表示。

但是古兹曼说：“德里希望整个事情都在岸上发生。”

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